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讀者點(diǎn)題:支持民營企業(yè)就是加大補(bǔ)貼?

2018-02-26 09:38 作者:王俊祿 來源:半月談網(wǎng) 編輯:昝禎媛
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黨的十九大報告提出,“支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力”。那么,如何支持民營企業(yè)發(fā)展?在一些地方政府看來,最直接的支持就是“給錢”“減免”“加大補(bǔ)貼”。

所謂對民營企業(yè)的補(bǔ)貼,就是為了某種特定的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo),向民營企業(yè)提供的一種資金扶持或補(bǔ)償。這是國際上常用方式,也是實(shí)現(xiàn)政府“看得見的手”調(diào)控有效性的重要手段。

基層常用的補(bǔ)貼方式包括財政撥款、財政貼息、稅收返還、研究開發(fā)補(bǔ)貼、政策性補(bǔ)貼等。一方面,補(bǔ)貼方向就是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向,是行業(yè)或企業(yè)自覺接受調(diào)控的“指揮棒”;另一方面,這些補(bǔ)貼是政府實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、優(yōu)化資源配置采取的必要手段。

毋庸置疑,通過優(yōu)化政策乃至財政直接發(fā)“紅包”,實(shí)行合理有效的財政補(bǔ)貼,能對民營經(jīng)濟(jì)乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到“四兩撥千斤”的作用,使公共資源得以優(yōu)化配置,有限的財政資金作用得以放大。

不過,在具體實(shí)踐中,財政對民營企業(yè)補(bǔ)貼也確實(shí)不同程度地存在補(bǔ)貼對象不明晰、補(bǔ)貼落實(shí)歪曲走樣、補(bǔ)貼資金被挪用、企業(yè)造假騙補(bǔ)、補(bǔ)貼流程缺乏監(jiān)管等問題,導(dǎo)致補(bǔ)貼資金“打水漂”,甚至起到“反效果”。

實(shí)際上,政府的補(bǔ)貼行為雖然刺激了部分企業(yè)的快速發(fā)展,但對別的企業(yè)未必公平。補(bǔ)貼之外政府更需要做的,是營造發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化要素保障,積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神。

一要營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。很多民營企業(yè)家表示,民營企業(yè)不懼怕任何激烈的公平競爭,包括不懼和國際行業(yè)巨頭競爭,但就怕不公平競爭、桌面下的比拼。他們希望,在轉(zhuǎn)變政府職能上,政府服務(wù)多一點(diǎn),融資歧視少一點(diǎn);在完善市場體系上,公平競爭多一點(diǎn),行業(yè)壟斷少一點(diǎn);在企業(yè)生存環(huán)境上,法治規(guī)則多一點(diǎn),人治折騰少一點(diǎn)。

二要繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不少民營企業(yè)家談到,在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型壓力下,企業(yè)不創(chuàng)新、不求變,早晚會被市場淘汰,而一旦投入創(chuàng)新,又怕被別人剽竊,自己還是竹籃打水一場空。他們呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),為創(chuàng)新?lián)窝玫卣{(diào)動民營企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)的積極性。

三要破解金融、土地、人才等共性要素制約。一位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)家說,他們在灘涂上規(guī)?;N植了2萬多畝農(nóng)作物,投資1億多元,卻貸不到1分錢。這種事情有一定的普遍性。政府支持民營企業(yè)發(fā)展,就應(yīng)該在它們面臨的共性難題上多著力,通過制度性建設(shè),為民營企業(yè)發(fā)展提供普惠性的支撐。

四要繼續(xù)深化“放管服”綜合改革,優(yōu)化民企營商環(huán)境。近年來的一系列改革,確實(shí)在很大程度上為民營企業(yè)“松了綁”,但仍有一些地方政府部門,改革措施處于“懸浮”狀態(tài),企業(yè)辦事流程依然繁雜,仍需請客送禮疏通關(guān)系。不少民營企業(yè)家表示,補(bǔ)貼有沒有不重要,重要的是,政府是不是真正的服務(wù)型政府。



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