冷水魚(yú)養(yǎng)殖助力貴州省赤水市貧困戶脫貧

聚焦大難點(diǎn)，讓脫貧更精準(zhǔn)

半月談?dòng)浾?宋曉東 李金紅 李平 劉碩

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)固脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。然而脫貧攻堅(jiān)越往后，越是難啃的硬骨頭，必須聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，攻克幾大難點(diǎn)。

聚焦深度貧困：基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)亟待提升

從吉林省和龍市出發(fā)，沿著崎嶇山路前行，一座清新整潔的村落躍入眼簾：典型的朝鮮族樣式磚瓦房整齊排列，寬闊的水泥路連接家家戶戶;村部前的廣場(chǎng)上，籃球場(chǎng)、健身器械等一應(yīng)俱全。這就是搬遷后的高嶺村。

在村民孫立霞家，50多平方米的房子內(nèi)陳設(shè)整潔，客廳、廚房和起居室布局合理，衛(wèi)生間內(nèi)裝上了電熱水器和抽水馬桶。“沒(méi)花一分錢(qián)就住進(jìn)了新房，以前想都不敢想。”孫立霞說(shuō)。

和龍市地處中朝邊境，全市22萬(wàn)人口，貧困發(fā)生率一度高達(dá)21%，是典型的深度貧困地區(qū)。近年來(lái)，和龍市將易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅(jiān)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，計(jì)劃實(shí)施易地搬遷5713人。

與和龍市一樣，全國(guó)還有不少深度貧困地區(qū)。如西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、云南怒江、甘肅臨夏等地，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。

這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，如果只對(duì)建卡貧困戶施策，那些收入剛剛超越貧困線的群眾，隨時(shí)有返貧的風(fēng)險(xiǎn)。除易地搬遷外，這些地區(qū)亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，為整體脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

遵義市務(wù)川縣石朝鄉(xiāng)是貴州省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)有3577戶15244人，其中建檔立卡貧困戶1376戶5764人。四五年前，這里一到冬天就斷水、斷路、斷通訊、斷電，是典型的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。

為全面突破群眾發(fā)展難、增收難等困境，2016年以來(lái)，石朝鄉(xiāng)按照人均10萬(wàn)元投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻堅(jiān)，不僅改善了道路、住房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，還按照“人均一擔(dān)煙、兩畝果、兩只羊和一頭牛”的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

石朝鄉(xiāng)浪水村貧困戶陳忠德說(shuō)，去年他種了26畝金銀花，一畝毛收入達(dá)3600元，是種苞谷的五六倍。“除去化肥、人工采摘等成本，去年賣(mài)金銀花有3萬(wàn)多元的純收入。”陳忠德說(shuō)。

“將深度貧困地區(qū)這個(gè)最堅(jiān)固的‘堡壘’攻下來(lái)了，就取得了脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵性、決定性勝利。今后，在攻堅(jiān)方式上，要從全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變。”甘肅省扶貧辦主任任燕順說(shuō)。

聚焦精神貧困：富口袋更要富腦袋

拔窮根、改窮相、換窮貌，扶貧是一場(chǎng)來(lái)不得半點(diǎn)含糊的硬仗。然而，窮根不單在口袋更在腦袋，拔不掉思想上的窮根，就樹(shù)不起致富奔小康的自信，還隨時(shí)可能返貧。

貴州省赤水市司法局干部李莉說(shuō)，近3年他們發(fā)現(xiàn)了13起鉆扶貧政策空子不贍養(yǎng)老人的案件，有的貧困戶甚至屢次向幫扶干部“借錢(qián)”，并揚(yáng)言不借錢(qián)，脫貧就不簽字、第三方評(píng)估時(shí)就答復(fù)不滿意。

在脫貧已取得一定成績(jī)的今天，扶志、富腦袋尤為重要。64歲的韓清亮是河南滑縣城關(guān)鎮(zhèn)東唐莊村曾經(jīng)的貧困戶。“現(xiàn)在6畝地的收成加上收購(gòu)廢木頭掙的錢(qián)，一年有2萬(wàn)多元，日子越過(guò)越好。”

滑縣縣委書(shū)記董良鴻說(shuō)，扶貧先扶志，只有不斷強(qiáng)化貧困戶的自我脫貧意識(shí)，才能引導(dǎo)他們由“要我脫貧”變成“我要脫貧”，走上永續(xù)脫貧。

海南省昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)位于霸王嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)腹地。這里群峰疊翠，是我國(guó)熱帶生物資源最豐富的地區(qū)之一。然而，森林覆蓋率95%的背后，是群山阻隔，貧窮代代相傳。

2006年以前，王下鄉(xiāng)初中畢業(yè)生連續(xù)15年無(wú)人考取普通高中。從2006年起，王下鄉(xiāng)將貧困、邊遠(yuǎn)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生遷移到教學(xué)條件相對(duì)優(yōu)越的縣城讀書(shū)，讓農(nóng)村孩子與城鎮(zhèn)孩子享受一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)創(chuàng)了全新的教育扶貧模式。

“要不是到了縣城讀書(shū)，我也就不可能考上大學(xué)，或許像父輩一樣，永遠(yuǎn)走不出大山。”畢業(yè)于海南省瓊臺(tái)師范高等?？茖W(xué)校的張志成說(shuō)。這個(gè)來(lái)自王下鄉(xiāng)錢(qián)鐵村的黎族男孩，如今在海口一家房地產(chǎn)公司上班。

10年間，王下鄉(xiāng)有932名孩子走出大山，其中108人實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)。“教育扶貧見(jiàn)效雖慢，卻是釜底抽薪。”昌江縣委書(shū)記黃金城說(shuō)，針對(duì)一些深層次貧困問(wèn)題，特別是解決貧困群眾思想上的貧困問(wèn)題，需要幾代人的努力。

聚焦支出型貧困：啃下“因病致貧”硬骨頭

隆冬的大巴山區(qū)，2018年的第一場(chǎng)積雪仍未消融。1月16日下午3點(diǎn)，39歲的麻志亮披上外衣準(zhǔn)備出門(mén)，乘坐班車(chē)前往鎮(zhèn)巴縣中醫(yī)院，進(jìn)行他的第109次血液透析。

麻志亮是陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣三元鎮(zhèn)劉家溝村村民?；疾∏埃阪?zhèn)上做水電工維持一家4口人的生計(jì)，加上家里的幾畝田地收成，“日子還算不錯(cuò)”。2015年12月，麻志亮被查出腎衰竭，從那時(shí)起必須定期到縣中醫(yī)院進(jìn)行血液透析。

不菲的醫(yī)療費(fèi)用和不可逆的病情，讓這個(gè)家庭一度沉浸在憂愁和無(wú)望中。直至2017年，隨著我國(guó)健康扶貧政策推進(jìn)，麻志亮一家的生活才有了轉(zhuǎn)機(jī)。

在我國(guó)，類似麻志亮家一樣的支出型貧困很多，尤其是因病致貧、因病返貧的形勢(shì)嚴(yán)峻。能否破解這一難題，關(guān)系到將近一半貧困家庭能否如期脫貧，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年底，河南省平輿縣建檔立卡貧困人口中因病致貧占比31%，到了2016年底這一比例則接近40%，盡管貧困人口總量減少，但因病致貧比重卻不降反增。為此，2016年，平輿縣開(kāi)始了“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療+健康扶貧”的探索。

同時(shí)，平輿還出臺(tái)一系列政策，免除貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)、提高門(mén)診和住院報(bào)銷(xiāo)比例。平輿縣衛(wèi)計(jì)委副主任郭君啟表示，一年時(shí)間，已有1.4萬(wàn)人次貧困患者獲益。

不過(guò)就全國(guó)而言，這一問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。海南省人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副處長(zhǎng)陳濤表示，當(dāng)務(wù)之急，是要給貧困群眾建立醫(yī)療健康檔案，摸清家底，同時(shí)加大醫(yī)療保障，擴(kuò)大醫(yī)保用藥目錄，讓一些貧困群眾的大病走特殊醫(yī)療救助體系，緩解其支出壓力。編輯：姜磊 劉佳(實(shí)習(xí)生)

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