當(dāng)前，一些地方在環(huán)保監(jiān)管、治理中出現(xiàn)形式主義傾向：不管環(huán)保舉措能否持續(xù)，是否矯枉過正，先行“一刀切”，以求應(yīng)付;不管企業(yè)實際生產(chǎn)、排污情況，只要設(shè)備先進(jìn)，名目炫酷，環(huán)保就能過關(guān);一些地方政府把治污項目打扮成景觀項目甚至是房地產(chǎn)開發(fā)項目，樣子好看了，污染卻還在繼續(xù)。

“一關(guān)了之”“先關(guān)再說”念歪環(huán)保經(jīng)

“有段時間，城區(qū)里找不到一家能做噴漆的商家，展板最終遲了好幾天才上墻。”東部某市一名政府工作人員告訴半月談記者，當(dāng)?shù)貫閼?yīng)對環(huán)境治理檢查，提前將給廣告公司做噴漆的商家全部關(guān)停，他所在單位需要文化展板，竟一時找不到噴漆工人，展覽被迫推遲。

“關(guān)掉這些商家不能從根本上解決問題。”這名工作人員認(rèn)為，沒有進(jìn)一步的環(huán)保舉措，而需求又?jǐn)[在那里，一時關(guān)了，后面仍有死灰復(fù)燃的可能。

不少基層環(huán)保工作人員反映，越到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面，應(yīng)付上面的壓力就越大，面對各類環(huán)保指標(biāo)和分解的任務(wù)，具體工作中往往采用“先關(guān)再說”的辦法。

“一刀切”式監(jiān)管也成為一些亟待升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困擾。在環(huán)保壓力下，太湖流域多地“聞印染色變”，許多印染廠家技術(shù)升級步伐被阻滯，甚至被迫關(guān)停整治，一些已經(jīng)完成設(shè)備升級換代、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先企業(yè)亦不例外。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴半月談記者，某企業(yè)不惜重金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，希望能得到相關(guān)主管部門支持，相關(guān)政策卻給印染技術(shù)改造和設(shè)備的更新劃了一道紅線，無法逾越，錢打了水漂。

“對付”過關(guān)，“面子治污”難平民憤

目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)實現(xiàn)對全國31個省份全覆蓋。猛烈環(huán)保督察風(fēng)暴之下，一些地方的環(huán)保工作卻仍失之于“寬、松、軟”，環(huán)保治理被企業(yè)“輕松對付”，甚至為了遮丑，異化為“面子工程”。

半月談記者發(fā)現(xiàn)，有的污染企業(yè)通過“精包裝”變身為高科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司、節(jié)能科技企業(yè)等，打著新材料、新科技的名號在一些地方堂而皇之存在。江蘇某環(huán)保局工作人員反映，某家污染企業(yè)引進(jìn)節(jié)能設(shè)備后，標(biāo)榜成功轉(zhuǎn)型，實際上節(jié)能設(shè)備成“盆景”，只有應(yīng)付上面檢查時，才開起來轉(zhuǎn)幾下。

中部地區(qū)一城市為治理城市河流污染，花了不少錢，但重點沒有放在水體治理中的截污、清淤、雨污分離、污水廠改擴(kuò)建等方面，而是放在如何遮掩排污口，建設(shè)風(fēng)光帶。

半月談記者在當(dāng)?shù)睾舆吙吹交ɑú莶?，風(fēng)景不錯。但當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，雖然周邊的房價跟著景觀建設(shè)上去一些，但河里水質(zhì)依然臭氣熏天，老百姓依舊不滿意，投訴的非常多。所謂的“治理項目”對治理污染甚至起了反作用，由于大搞形象工程，污水口都被隱藏了，出了問題很難找到根源所在。

“大量的錢已經(jīng)投了，卻沒有達(dá)到治理效果。政府只好采取從其他河流引水沖淡污染的方式來應(yīng)付憤慨的民意。”市民劉先生告訴記者。

業(yè)界人士透露，原來普遍認(rèn)為做環(huán)保“費力不討好”，現(xiàn)在動輒上億的治污資金，但一些地方?jīng)]有真正從“治污”這個“初心”出發(fā)，而是謀求把治污工程包裝成房地產(chǎn)項目、產(chǎn)業(yè)項目。

精準(zhǔn)環(huán)保，診治環(huán)保形式主義

亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理，都是環(huán)保形式主義的變種，須重拳治理。

“‘一刀切’式的‘閉眼執(zhí)政’是一種形式主義。”江蘇荊瀾德律師事務(wù)所倪瑞春說，根本原因在于相關(guān)部門的消極應(yīng)付和疏于擔(dān)當(dāng)。“但凡面臨執(zhí)政風(fēng)險和管理挑戰(zhàn)的行為，一概繞道而行，甚至關(guān)門了事，久而久之，會挫傷企業(yè)的環(huán)保積極性。”

企業(yè)“洗綠”行為在一些地方被輕輕放過，折射出一種扭曲的政績觀。個別領(lǐng)導(dǎo)干部一邊嘴上反對形式主義、一邊卻以更嚴(yán)重的形式主義糊弄應(yīng)付。有業(yè)內(nèi)人士坦言，某些地方政府部門甚至與“排放大戶”達(dá)成默契，只要把樣子做足，對付了上級檢查，你照排你的污染，我照長我的GDP。

針對環(huán)保形式主義，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，政府在支持高科技企業(yè)發(fā)展的時候應(yīng)加強(qiáng)甄別，支持真正有需要的企業(yè)、防止“掛羊頭賣狗肉”。

江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝表示，環(huán)保治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)相得益彰，對過去污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)行廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況制定“退出時間表”，堵疏結(jié)合、精準(zhǔn)監(jiān)管，防止為省事而強(qiáng)行“一刀切”。

中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授李建華表示，一些地方政府“瞎治理”往往是污染根子沒有解決，環(huán)境的肌體健康沒有恢復(fù)，倒忙著涂脂抹粉售賣出去，反映的是一種很不健康的發(fā)展理念、扭曲的政績觀，亟待糾正。（半月談記者 劉巍巍 魏圣曜 史衛(wèi)燕）

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