原標(biāo)題：超綱教學(xué)禁之不絕，在于治標(biāo)不治本

近日，從事中學(xué)教育28年的全國(guó)人大代表、安徽宿城一中副校長(zhǎng)劉秀云，目睹校外教輔機(jī)構(gòu)逐漸向中小城市和鄉(xiāng)村蔓延，憂心忡忡地建言，相關(guān)管理部門要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)加強(qiáng)審核，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、上課時(shí)間等要由當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核備案并向社會(huì)公布，防止出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等行為。

眼下，各類校外輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班之火爆，有目共睹，無(wú)須多言。為此，教育部等部委已聯(lián)合部署開(kāi)展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。但是，校外培訓(xùn)之所以像野火一樣，屢禁不止，就在于它已經(jīng)裹挾了很大一部分家長(zhǎng)，使其欲罷不能。

簡(jiǎn)單講，在一個(gè)班上，如果有三分之一的孩子選擇課外培訓(xùn)班，最后往往就是所有小孩都去上課外培訓(xùn)班。如果你家不去上，孩子再怎么聰明，恐怕也趕不上人家的進(jìn)度。何況，在同一個(gè)班級(jí)，學(xué)霸都被接受超綱教學(xué)培訓(xùn)的孩子占了，其他按部就班的孩子及其家長(zhǎng)，也不可避免會(huì)有心理落差。

這就形成了今天的局面：雖然從課外培訓(xùn)中受益的孩子可能只是少數(shù)，雖然家長(zhǎng)四處奔波、疲累不堪，卻又不得不圍著校外培訓(xùn)團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。這問(wèn)題的背后，其實(shí)就是小升初、中考等指揮棒的作用，只要指揮棒還在，家長(zhǎng)哪里敢掉頭不跟了。不過(guò)，治標(biāo)尚且不易，治本更是難上加難。要從小升初、中考等制度入手，校外培訓(xùn)的問(wèn)題更不知道要等到猴年馬月才能解決。所以，套用一句話說(shuō)，眼下規(guī)范超綱培訓(xùn)等問(wèn)題，其實(shí)就是用治標(biāo)來(lái)?yè)Q取治本的時(shí)間。

可要治標(biāo)也不容易。除了上述說(shuō)的當(dāng)下已經(jīng)形成的“劇場(chǎng)效應(yīng)”，更為重要的是針對(duì)校外培訓(xùn)的監(jiān)管主體不明、存在寬闊的灰色地帶等問(wèn)題。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法規(guī)，舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育和自學(xué)考試助學(xué)等民辦學(xué)校由教育行政部門審批，職業(yè)資格、技能培訓(xùn)等由人力資源社會(huì)保障行政部門審批，此外，像教育咨詢等事項(xiàng)則由工商部門注冊(cè)登記。而大量的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其實(shí)都是沒(méi)有相關(guān)教育資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。這且不說(shuō)，當(dāng)前那些迅猛發(fā)展的在線教育，更是處于“三不管”(無(wú)法管、無(wú)主管、無(wú)監(jiān)管)地帶。

所以，盡管全國(guó)正在開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改頭換面后仍舊在招生上課。問(wèn)題就出在，教育行政部門對(duì)那些打著教育咨詢旗號(hào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往難以納入常態(tài)監(jiān)管;而工商行政部門則可能以非法教學(xué)為由，把球踢給教育行政部門。同樣是搞課外培訓(xùn)，主管部門、資質(zhì)要求卻各有不同，這是擺在眼前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

也因如此，教育部部長(zhǎng)陳寶生才會(huì)坦言，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，各部門要“各自把自己應(yīng)當(dāng)負(fù)的責(zé)任領(lǐng)走，真正把該用的權(quán)用起來(lái)”。除了各部門統(tǒng)一行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范課外培訓(xùn)、超綱教學(xué)的一個(gè)可行辦法，就是將凡涉及教育培訓(xùn)內(nèi)容的行為，均納入教育行政部門統(tǒng)一監(jiān)管。這樣的話，雖然教育行政部門的任務(wù)重、責(zé)任大，但監(jiān)管主體相對(duì)明確，模糊灰色的地帶也才能夠相應(yīng)減少。

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