以色列議會(huì)28日通過兩項(xiàng)法案，斷絕與聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（近東救濟(jì)工程處）關(guān)系，禁止該機(jī)構(gòu)在以色列及東耶路撒冷從事相關(guān)活動(dòng)。

以色列方面此舉使國際社會(huì)對(duì)飽受戰(zhàn)火摧殘的巴勒斯坦民眾的援助活動(dòng)遭受進(jìn)一步打壓。巴勒斯坦和聯(lián)合國方面予以譴責(zé)，以色列的西方盟友也表示反對(duì)。

10月23日，人們在加沙地帶北部的加沙城領(lǐng)取救濟(jì)食品。新華社發(fā)（馬哈茂德·扎基攝）

“恐怖組織”？

以色列議會(huì)以壓倒性多數(shù)表決結(jié)果通過法案，禁止近東救濟(jì)工程處在以色列及東耶路撒冷“以直接或間接方式運(yùn)營任何機(jī)構(gòu)、提供任何服務(wù)、從事任何活動(dòng)”。同時(shí)，以色列終止與近東救濟(jì)工程處業(yè)已簽署的協(xié)議，斷絕與該機(jī)構(gòu)官方接觸。

據(jù)德新社報(bào)道，法案一度打算把近東救濟(jì)工程處正式列為“恐怖組織”。提出法案的議員之一、執(zhí)政黨利庫德集團(tuán)成員尤利·埃德爾斯坦稱，近東救濟(jì)工程處與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）“關(guān)系密切”，以色列“無法容忍”。

近東救濟(jì)工程處成立于1949年，主要負(fù)責(zé)向生活在約旦河西岸、加沙地帶以及約旦、敘利亞和黎巴嫩的巴勒斯坦注冊難民提供人道主義救助、教育和醫(yī)療等服務(wù)。

10月23日，人們在加沙地帶南部城市汗尤尼斯唯一還在營業(yè)的大餅店購買大餅。新華社發(fā)（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）

以色列方面指認(rèn)大量近東救濟(jì)工程處巴勒斯坦雇員為哈馬斯等巴方武裝組織成員，且其中十多人直接參與去年10月哈馬斯自加沙地帶對(duì)以色列發(fā)動(dòng)的襲擊。

近東救濟(jì)工程處在加沙地帶約有1.3萬工作人員。聯(lián)合國方面說，根據(jù)調(diào)查，受到以方指認(rèn)的人員中，部分人“可能參與了”襲擊，因而將終止與他們的雇傭關(guān)系，但以方并未提供證據(jù)以證明大量近東救濟(jì)工程處人員與恐怖組織有關(guān)聯(lián)。

西方多國一度由于以方指認(rèn)而暫停向近東救濟(jì)工程處提供資金。目前，除美國外，其他國家已經(jīng)恢復(fù)對(duì)該機(jī)構(gòu)捐資。

10月20日，人們在加沙地帶南部城市汗尤尼斯取水。新華社發(fā)（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）

“毀滅性后果”

沖突爆發(fā)一年多來，加沙地帶約4.3萬人在以色列的軍事行動(dòng)中死亡，多數(shù)是平民。當(dāng)?shù)叵萑雵?yán)重人道主義危機(jī)，約九成人流離失所，幾乎所有人依賴援助生存。

聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署本月中旬發(fā)布的報(bào)告顯示，加沙地帶約86%的人口處于“危機(jī)”級(jí)或更嚴(yán)重的糧食不安全狀態(tài)；約6%的人口處于更嚴(yán)重的“災(zāi)難”級(jí)糧食不安全狀態(tài)。而且，這一情況今后數(shù)月或會(huì)進(jìn)一步惡化，處于“災(zāi)難”級(jí)糧食危機(jī)的人數(shù)預(yù)計(jì)將增至近35萬。

雖然以色列議會(huì)通過的法案只涵蓋以色列和東耶路撒冷，但《以色列時(shí)報(bào)》指出，外界通往加沙地帶和約旦河西岸的通道都處于以色列控制下，如果近東救濟(jì)工程處無法獲得以方通行許可或無法與以軍協(xié)調(diào)，幾乎不可能在上述兩地從事援助活動(dòng)。新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，近東救濟(jì)工程處已有200多名工作人員殉職；設(shè)立在加沙地帶的設(shè)施中，三分之二部分或全部毀于戰(zhàn)火。

10月20日，人們在加沙地帶南部城市汗尤尼斯取水。新華社發(fā)（里澤克·阿卜杜勒賈瓦德攝）

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯28日強(qiáng)調(diào)，近東救濟(jì)工程處的作用“無可替代”，以方對(duì)該機(jī)構(gòu)采取的相關(guān)措施可能給巴勒斯坦難民帶來“毀滅性后果”，破壞巴以沖突的和平解決以及整個(gè)地區(qū)的和平與安全。

近東救濟(jì)工程處主任專員菲利普·拉扎里尼說，以方做法“開創(chuàng)危險(xiǎn)的先例，與聯(lián)合國憲章背道而馳，違背以色列應(yīng)按照國際法承擔(dān)的義務(wù)”。以方再一次試圖損害近東救濟(jì)工程處的信譽(yù)，搞“集體懲罰”，只會(huì)加深巴勒斯坦人民的苦難。

以色列的西方盟友也在公開場合表示反對(duì)。

美國國務(wù)院發(fā)言人馬修·米勒稱，美方“深感憂慮”，曾勸告以方不要通過這些法案，“將視情況考慮下一步行動(dòng)”。英國外交大臣戴維·拉米表示，以方這樣做“完全錯(cuò)誤”。德國政府說，近東救濟(jì)工程處在東耶路撒冷、加沙地帶和約旦河西岸將實(shí)際上“不可能”繼續(xù)從事援助活動(dòng)，以方法案“危及對(duì)數(shù)以百萬計(jì)的人而言至關(guān)重要的人道援助”。（惠曉霜）