“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！惫矙C關要履行好職責使命，必須毫不動搖地堅持黨的領導，加強黨建工作，以黨建為引領，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把公安隊伍打造成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

在第10個國家級新區(qū)大連金普新區(qū)，就有這樣一個基層派出所——大連市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所。這個所抓黨建、強黨建，在履行職責使命中錘煉隊伍，多年來以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的扎實成效，秉承“十年磨一劍”的精神踐行新時代“楓橋經驗”，不僅為改革開放前沿高高飄揚的黨旗增輝，贏得良好口碑，更成為全國首批榮獲“楓橋式公安派出所”稱號的公安隊伍。

圖為大連市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所受領“楓橋式公安派出所”榮譽

做強黨建，叫響“從我做起”

哈爾濱路派出所成立于1987年，是有著“神州第一開發(fā)區(qū)”美譽的大連經濟技術開發(fā)區(qū)最早成立的派出所。轄區(qū)內不僅企業(yè)林立、員工眾多，目前有中外大小企業(yè)2000多家，其中由世界500強企業(yè)投資的16家，員工數萬人，而且還有2500多家各類行業(yè)場所，人流、物流集中、活躍。而這個所現有民警66人，另有輔警110人。對比之下，維護平安穩(wěn)定的壓力可想而知，但這個所仍連續(xù)5年實現零執(zhí)法過錯、零有責投訴?？康氖鞘裁?現任哈爾濱路派出所所長紀長陽堅定地說：“做強黨建?！?/p>

據了解，以“忠誠、為民、創(chuàng)新、奉獻”為所訓。這個所不斷強化黨建的引領作用，近年來突出“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”和“大抓基層、大抓基礎”，對標創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，推進各級部署要求落地生根，內生動力持久澎湃。從隊伍管理“330”工程(每周30分鐘黨建課堂、30分鐘廉政教育、30分鐘執(zhí)法交流)到集體過“政治生日”，從“7S內部管理標準”(整理、整頓、清掃、清潔、安全、服務、素養(yǎng))的實施到“警廉教育園地”……全所發(fā)揮“頭雁效應”，叫響“從我做起”，為踐行新時代“楓橋經驗”夯實基礎。共治、智治、善治，讓黨建之花綻放在基層派出所，并結出豐碩的果實。

一路走來，哈爾濱路派出所始終走在前列，全所民警把“初心”和“為民”鐫刻進閃亮的警徽和黨徽，立足崗位、干好工作，屢獲省、市公安系統(tǒng)表彰。隊伍中相繼走出社區(qū)民警典型、“全國公安二級英?！逼罡Ｃ?，“全國優(yōu)秀人民警察”姜長偉，還涌現出“遼寧省三八紅旗手”“大連好人”“大連最美警察”杜曉靜、“遼寧省治安工作之星”“大連市十佳社區(qū)民警標兵”王洪芹等先進典型，他們示范、帶動、激勵全所民警，更好地“從我做起”，讓警徽、黨徽更加閃亮。

黨建+共治，大事小情“我”都辦

“矛盾不上交”是“楓橋經驗”的本義，也是哈爾濱路派出所處理日常事務的一貫原則。俗話說，清官難斷家務事，但如果居民們都能夠在調解下實現家和萬事興，那么轄區(qū)將會是一片祥和。黨建+共治，大事小情“我”都辦，主動“管閑事”、善于“管閑事”成為全所民警的真實寫照。

黨建做實了就是生產力，做細了就是凝聚力。本著“黨建+共治”的理念，哈爾濱路派出所在建強“兩隊一室”的基礎上，發(fā)揮黨員民警兼職社區(qū)黨組織副書記、警務室與街道“同址辦公”的優(yōu)勢，打造群防群治、多元融合的基層警務團隊。全所將10個社區(qū)與轄區(qū)110個全要素網格對應，按照“1+N”標準，12名社區(qū)民警、214名網格員、515名聯勤聯防治安員全部對應下沉。在街道和社區(qū)的大力支持下，哈爾濱路派出所還牽頭成立了包括38家非公有制企業(yè)40名黨員在內的企業(yè)聯合黨支部，由社區(qū)民警掛任支部書，并同18家企業(yè)黨組織結成黨組織聯合體，常態(tài)化開展互學共建活動，以黨組織為紐帶，把派出所與企業(yè)緊密聯系在一起。?

?圖為大連市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所與三菱電機黨支部、山景社區(qū)企業(yè)聯合黨支部和杏林老年公寓的一次企警共建活動

不僅如此，哈爾濱路派出所更把矛盾糾紛調處當成大事、正事，與法院、綜治辦、司法所和律師所，建立“五方聯調”工作機制，并成立全區(qū)首個駐所人民調解室，通過警訴聯調、警律聯調、司法確認及引入心理咨詢師參與調解等形式，實現矛盾源頭化解、就地化解?！吧鐓^(qū)警務工作，不少都屬于鄰里和家庭矛盾糾紛，我們不讓矛盾上交，就是要努力以‘祉會細胞’的‘小和諧’連成轄區(qū)社會的‘大穩(wěn)定’?！鄙鐓^(qū)民警如是說。

民警能解決絕不麻煩社區(qū)，社區(qū)能解決絕不麻煩司法部門，在這一層層的責任和擔當下，哈爾濱路派出所取得了年均調處各類糾紛1200余起、成功率達95%以上的可喜成績。

黨建+共治，“共”出“和諧小家園”，“共”出“穩(wěn)定大家園”。

黨建+智治，變“平安”為“長安”

“派出所是公安工作的最基層單位，只有每個派出所都確保轄區(qū)平安，才能積小安為大安，變平安為長安?！奔o長陽介紹，“平安不出事”是踐行新時代“楓橋經驗”的要求，也是哈爾濱派出所守護一方平安的目標。平安不止體現在大案要案上，更體現在社會治安的每一個細節(jié)之處。

在這個所的轄區(qū)內，曾發(fā)生過這樣一件事：起因是一個停車棚發(fā)生電瓶車被盜案件。案發(fā)后，民警領著視頻員，借助停車棚視頻截圖和沿街商戶安裝的街面攝像頭，一路巡線追蹤到某居民樓下，在樓道內找到了被盜的電瓶車，只是電瓶不見了。民警把樓長找來進行辨認，最終鎖定嫌疑人在該樓四樓居住，后將其抓獲。案件從發(fā)案到破案，僅用了不到一天的時間。

事雖小，卻是促進哈爾濱路派出所“黨建+智治”、“三防”建設有機融合的一個契機。此事過后，這個所通過警企共建方式，建成便民停車棚，全部安裝高清視頻監(jiān)控，并協調規(guī)劃路面停車場，全天候都有保安巡邏看護。同時，在技防上“補窟窿”，在案件易發(fā)、高發(fā)部位，安裝高清視頻探頭，協調沿街商戶安裝街面攝像頭300多個，督促物業(yè)企業(yè)安裝視頻探頭200多個;在人防上建立平安志愿者隊伍，轄區(qū)居民和民警一起“看家護院”。通過“三防”建設，解決了可防性案件防不住的問題，發(fā)案率大幅下降，全所年均刑拘犯罪嫌疑人、行政拘留兩項指標均在全市首屈一指。

黨建+智治，“智”出治安難題的破解，“智”出群眾的安全感和滿意度。

黨建+善治，用“我”真心換來貼心

共治、智治，還要善治。其直接體現就是新時代“楓橋經驗”的“服務不缺位”。

2015年，基于轄區(qū)企業(yè)的實際情況，哈爾濱路派出所就首創(chuàng)了“企業(yè)平安之家”服務平臺，為企業(yè)安防、證照辦理等開辟綠色通道。這條旨在“優(yōu)化營商環(huán)境”的通道，至今高效運轉，受到轄區(qū)企業(yè)一致好評，成為哈爾濱路派出所的一張“服務名片”。

圖為大連市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局哈爾濱路派出所進入當地企業(yè)進行實地調研

“我們公安的職責和權力是有限的，但我們想要服務企業(yè)群眾的心是無限的?！惫枮I路派出所教導員高玉江說，在日常的生產經營中，企業(yè)最常見的問題并不全是治安問題，很多時候只是廠區(qū)門口堵車、下水井蓋丟失、辦理某個手續(xù)流程不清楚等瑣碎小事。問題雖小，但對于很多企業(yè)，尤其是一些外資、合資企業(yè)，因和當地政府溝通較少等原因，經常由于不知道找哪個部門解決而手足無措。對此，這個所通過“黨建+善治”，聽企聲、知企需、幫企急、解企困。如果公安一家解決不了，就邀請城建、城管、市場、商務等相關部門坐在一起開個會解決掉。

尤其是在本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延期間，哈爾濱路派出所服務企業(yè)的平臺在配合社區(qū)、街道統(tǒng)計150家大型外資企業(yè)復工情況的同時，每天推送加強疫情防控工作官方權威信息，協調解決企業(yè)困難訴求，聯系開通服務企業(yè)綠色通道。針對復工企業(yè)疫情防控物資不足問題，派出所積極組織轄區(qū)愛心企業(yè)和人士開展捐贈，及時為多家企業(yè)送去了防護口罩、防護服、額溫計、消毒水等物資。

目前，“企業(yè)平安之家”服務平臺已圈粉超過2萬人，轄區(qū)內120家規(guī)模以上中外企業(yè)全部在列，可用中、英、日、韓四種語言交流。4年來，轄區(qū)涉企案件發(fā)案下降一半以上，涉及外商的可防性案件實現零發(fā)案。

黨建+善治，“善”出公安黨建和企業(yè)發(fā)展的同頻共振、雙促共贏，“善”出“警愛企、企擁警、手拉手、心連心”的生動局面。

做新黨建，這里有個“紅色景區(qū)”

黨建的生命力在于創(chuàng)新，惟有做新黨建，方能起到入腦入心、事半功倍的效果。

為迎接建黨99周年，哈爾濱路派出所裝扮一新，化身為“紅色景區(qū)”。“忠誠保平安，擔當促振興”，進入一樓大廳，首先印入眼簾的是大型LED屏幕上的這條標語，彰顯出全所為民保平安、為企促營商的決心。進入正廳，光輝莊嚴的警徽與所訓相互照應。拾階而上，二樓大小會議室和走廊，也都圍繞踐行新時代“楓橋經驗”而精心裝扮過，展現出全所對黨忠誠的政治要求、抓班子帶隊伍的建設方向、建設群眾滿意警隊的不懈追求。最值得關注的當屬四樓黨建文化陣地，這是哈爾濱路派出所獻給中國共產黨第99個生日的禮物，也是全所黨建風采的集中展示。

這個黨建文化陣地，主要有兩大板塊：一是黨員教育區(qū)，二是黨員學習區(qū)。陣地的正中央，是一個2.1×3米的沙盤，沙盤上星羅棋布，立體展示著在所黨支部帶領下“機關黨建+社區(qū)黨建+非公黨建+普通群眾”引領服務基層綜治的黨建新格局。

沙盤雖小，規(guī)劃宏大?！拔覀儗⒉煌跣模斡浡氊熓姑?，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在沙盤上點亮更多的點位，使所內各項工作在新時代都取得更加輝煌的成績。”紀長陽表示。

黨建的根扎得越深，開出的花越艷，結出的果更盛。隨著金普新區(qū)高質量發(fā)展步伐的加快，全力創(chuàng)建“最優(yōu)平安發(fā)展環(huán)境派出所”的哈爾濱路派出所，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，千方百計把工作做到企業(yè)群眾的心坎里，這支充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，定將向著更基層處深挖，向著更長遠處努力，勠力同心，踐行新時代“楓橋經驗”，譜寫出國家級新區(qū)新時代公安工作的嶄新篇章。