新華社記者潘潔、郝菁

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》16日對外公布。這一文件有哪些看點？哪些事項的辦理將更便利、更高效？

意見提出，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。

“‘高效辦成一件事’的基礎(chǔ)是將多部門辦理的‘單個事項’集成為企業(yè)群眾視角的‘一件事’，關(guān)鍵是‘高效辦成’?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任王益民說。

聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，這份文件提出第一批13個重點事項——

其中屬于經(jīng)營主體辦事的有8項，包括企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷登記；

屬于個人辦事的有5項，包括新生兒出生、教育入學(xué)、社會保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休。

近年來，各地各部門政務(wù)服務(wù)改革成效不斷提升，但從整體看，仍不同程度面臨業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不互通、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不便捷等問題。

“意見抓住了‘一件事’需要各地各部門高效協(xié)同辦理的底層邏輯，緊扣改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能兩個切入點，將政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展推向了一個新局面?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國說。

線上線下融合，打造多級覆蓋的“一門”“一網(wǎng)”“一線”政務(wù)服務(wù)渠道——

意見提出，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系；推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐、聯(lián)通各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺的全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)；推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線歸并。

“統(tǒng)籌‘一門’‘一網(wǎng)’‘一線’三種渠道，推動‘不打烊’的政務(wù)服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化，有助于系統(tǒng)破解跑多個‘門’、上多張‘網(wǎng)’等問題，推動實現(xiàn)辦事方式多元化?！蓖跻婷裾f。

數(shù)字時代，“高效辦成一件事”離不開數(shù)字賦能。意見提出，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效，持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用。

“綜合運用平臺、數(shù)據(jù)和技術(shù)，打造適合政務(wù)服務(wù)的場景應(yīng)用，才能更大程度提升政務(wù)服務(wù)效能。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃璜說，意見鼓勵探索應(yīng)用自然語言大模型等技術(shù)，優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事。

提升辦事體驗，推動“集成辦”“承諾辦”“跨域辦”“免申辦”——

意見提出，將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務(wù)；

對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式；

聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦；

全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，推動逐步實現(xiàn)政策“免申即享”。

“針對企業(yè)和群眾辦事多元化、個性化、便捷化的服務(wù)需求，意見以‘集成辦’‘承諾辦’‘跨域辦’‘免申辦’為重點，深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動實現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化?！蓖跻婷裾f。

為全面推動政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，意見提出，增強(qiáng)幫辦代辦能力，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)；豐富公共服務(wù)供給，推動與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺。

意見給出了兩個時間表：2024年，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制；到2027年，實現(xiàn)企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效。

黃璜表示，落實好“高效辦成一件事”，既要看各地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、數(shù)據(jù)共享、新技術(shù)應(yīng)用等“硬件”條件，也要看各地對政務(wù)服務(wù)緊迫性認(rèn)識、工作人員素養(yǎng)等“軟件”條件。只有“硬件”和“軟件”充分保障，才能真正高效辦好每一件政務(wù)服務(wù)“小事項”。