19日，上海召開推進浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)動員大會，提出全面貫徹落實中央部署要求，推動浦東新區(qū)在創(chuàng)新引領等五個方面發(fā)揮引領作用，舉全市之力奏響高水平改革開放最強音。

近日印發(fā)的《中共中央 國務院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》，在上海全市上下引發(fā)熱議。上海市委市政府表示，意見賦予浦東更大的改革開放自主權(quán)、更強的創(chuàng)新發(fā)展新動力。要聚焦中央明確的重點任務下功夫、求突破，著力提升引領力，切實發(fā)揮引領作用。

位于張江科學城的華領醫(yī)藥科研人員開展交流。新華社記者方喆 攝

——推動浦東在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮引領作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，為全國提供高水平科技供給。比如，進一步提升張江綜合性國家科學中心的集中度顯示度，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等關(guān)鍵領域，集合精銳力量，盡早取得重大突破。加快推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

扎根浦東10余年的華領醫(yī)藥，正在集中精力開發(fā)糖尿病新藥。起步之初，華領醫(yī)藥連一間實驗室都沒有，但創(chuàng)始人陳力并不擔憂。因為在張江科學城，各類大科學設施、中科院上海藥物研究所和一批研發(fā)外包企業(yè)組成的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，就是最好的實驗室。

“生物醫(yī)藥離不開高端人才，我們對意見中提到的人才引進政策充滿期待?！标惲φf，華領醫(yī)藥研發(fā)的糖尿病新藥預計很快和患者見面，企業(yè)將在這一基礎上探索新的研發(fā)創(chuàng)新模式。

——推動浦東在集成改革上發(fā)揮引領作用，切實抓好綜合性改革試點，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗。比如，支持浦東在創(chuàng)新政府服務管理、優(yōu)化營商環(huán)境、高標準市場體系建設等領域提出綜合授權(quán)事項清單。

飯店、超市、便利店、咖啡館……只要一張證，就能開門營業(yè)。繼“先照后證”“證照分離”之后，“一業(yè)一證”這一發(fā)源于浦東新區(qū)的改革試點，今年4月在上海全市推廣，大大提升了市場主體的獲得感。

上海市發(fā)展改革委主任華源說，發(fā)展改革部門將全力抓好重大改革試點的謀劃推進，支持浦東建設國際科創(chuàng)、金融、貿(mào)易、航運中心的核心區(qū)和國際消費中心，加快研究制定綜合性改革試點方案，以謀定快動的執(zhí)行力推動關(guān)鍵性改革舉措落地。

從空中俯瞰上海洋山深水港。新華社記者方喆 攝

——推動浦東在制度開放上發(fā)揮引領作用，在浦東全域打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)。比如，在浦東開展制度型開放試點，在投資、貿(mào)易、金融、人才等領域加快先行探索，率先形成成熟、定型、有效的制度標準。

“浦東開發(fā)開放30多年來，海關(guān)推動建設了全國第一個保稅區(qū)、第一個保稅港區(qū)、第一個自貿(mào)區(qū)和第一個特殊綜合保稅區(qū)。”談到擴大開放，上海海關(guān)關(guān)長高融昆感受深刻。

高融昆說，站在新的歷史起點上，海關(guān)將以特殊經(jīng)濟功能區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)“雙特”政策為支撐，在浦東全域構(gòu)建全新的進出境制度環(huán)境和監(jiān)管模式，全面對接RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動更深層次、更大力度的壓力測試，努力實現(xiàn)要素開放向制度開放轉(zhuǎn)型。

——推進浦東在功能打造上發(fā)揮引領作用，打造大平臺、構(gòu)建大通道、當好大跳板，加快打造功能高地，做強做優(yōu)核心功能。比如，加快建設一批服務全國、面向世界的重大戰(zhàn)略平臺，進一步提高要素配置的全球影響力。加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐，加強江海陸空鐵緊密銜接。

在浦東的陸家嘴金融城，集聚了上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所等10余家金融要素市場和基礎設施機構(gòu)，形成了獨特的金融城“氣候”。6000多家金融機構(gòu)在此集聚，金融業(yè)增加值超過3000億元。

上海自貿(mào)區(qū)管委會陸家嘴管理局局長張宇祥表示，未來，陸家嘴金融城將加快集聚超大型、功能型、國際化的金融基礎設施和金融機構(gòu)，積極參與國際金融資產(chǎn)交易平臺建設，建設全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)。

位于陸家嘴濱江地帶的浦東美術(shù)館開館。浦東美術(shù)館 供圖

——推動浦東在城市治理上發(fā)揮引領作用，踐行“人民城市”重要理念，努力成為現(xiàn)代城市治理的示范樣板。比如，在浦東率先構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系。把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。

當前，浦東新區(qū)正持續(xù)推進社會事業(yè)“15分鐘服務圈”。這一服務圈以社區(qū)為圓心，以人的需求為著眼點，來判斷一個社區(qū)周邊慢行15分鐘的區(qū)域內(nèi)，是否配置了完備的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務設施。

浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長董依雯說：“浦東將堅持問題導向、需求導向、效果導向，把最好的資源留給老百姓，提供更加方便可及、均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務，切實讓發(fā)展改革成果惠及更多人民群眾?！?/p>

“意見對浦東定位之高、期許之重、支持政策之實、創(chuàng)新空間之大，前所未有。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說，當前浦東正在研究推出功能引領六大行動計劃，包括全球營運商計劃、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃、全球機構(gòu)投資者集聚計劃、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃、全球消費品牌集聚計劃、國際經(jīng)濟組織集聚計劃，以核心功能的加快提升，引領帶動改革開放創(chuàng)新發(fā)展的全面升級。