石曉虎

6月17日，中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)由中方和非盟輪值主席國南非、中非合作論壇共同主席國塞內(nèi)加爾共同倡議，以視頻方式舉行。非盟峰會(huì)主席團(tuán)成員國、非洲重要次區(qū)域組織輪值主席國等非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人以及非盟委員會(huì)主席應(yīng)邀出席。聯(lián)合國秘書長、世界衛(wèi)生組織總干事作為特邀嘉賓與會(huì)。習(xí)近平主席在北京主持并發(fā)表主旨講話。這是在全球疫情形勢(shì)依舊嚴(yán)峻時(shí)期召開的一次極為重要的國際會(huì)議。

習(xí)近平主席在主旨講話中指出，當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，中國和非洲都面臨抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的艱巨任務(wù)。我們要堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌資源，團(tuán)結(jié)合作，盡最大努力保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度降低疫情負(fù)面影響。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)合作是抗擊疫情最有力的武器。中方愿同非方一道，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的全球治理體系，支持世衛(wèi)組織為全球抗疫作出更大貢獻(xiàn)。

中方今年以來在控制國內(nèi)疫情的同時(shí)，針對(duì)非洲國家疫情趨于嚴(yán)重的狀況，克服自身困難，及時(shí)伸出援助之手，助力維護(hù)非洲公共衛(wèi)生安全，推進(jìn)構(gòu)建更為緊密的中非命運(yùn)共同體和人類衛(wèi)生健康共同體。在國際層面，中方多次呼吁國際社會(huì)重視非洲疫情防控并提供應(yīng)有的幫助。如在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上公開倡議要攜手幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)能力，在第七十三屆世界衛(wèi)生大會(huì)上建議加大對(duì)非洲國家支持，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)國際合作。此外中國還基于國際抗疫需要以及非洲國家特殊需求作出專門的承諾，包括兩年內(nèi)提供20億美元的國際援助以及建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制、加快建設(shè)非洲疾控中心總部等。在雙邊層面，習(xí)近平主席多次同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人通話，表達(dá)支持之意。中方還履行大國責(zé)任，陸續(xù)向非洲國家提供各種形式的援助，并承諾將進(jìn)一步加大援助力度。迄今中方向50多個(gè)非洲國家和非盟交付醫(yī)療援助物資，并同非洲國家多次舉行疫情防控專家視頻會(huì)議，深入分享抗疫知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。中國援非醫(yī)療隊(duì)在非洲各地開展近400場培訓(xùn)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)萬名醫(yī)護(hù)人員提供了指導(dǎo)。中方共向非洲10多個(gè)國家派出抗疫醫(yī)療專家組，協(xié)助開展疫情防控工作。中國民間組織、在非中國企業(yè)和華人華僑也承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極提供物資、資金和技術(shù)等支持，增進(jìn)了中非兄弟情誼和民間友好。此外，中方根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，還探索與第三方協(xié)作支持部分非洲國家抗疫，受到廣泛好評(píng)。

團(tuán)結(jié)合作抗疫是中非傳統(tǒng)友好的自然延續(xù)。中非自上世紀(jì)60年代以來開展了多層面的醫(yī)療衛(wèi)生合作，對(duì)非洲衛(wèi)生健康事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)，受到非洲國家的高度重視和歡迎。突如其來的全球新冠肺炎疫情，對(duì)各國都是一場大考，置身疫情之中的國家作出怎樣的選擇影響重大，這不僅關(guān)系到各國的抗疫大計(jì)，而且攸關(guān)全球公共衛(wèi)生治理大局。此次中非領(lǐng)導(dǎo)人率先舉辦中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)，不僅體現(xiàn)了中方的大國擔(dān)當(dāng)，而且體現(xiàn)了中非患難與共、守望相助的特殊情誼。

中非團(tuán)結(jié)合作抗疫必將有效引領(lǐng)新型南南合作。新冠肺炎疫情不僅帶來公共健康危機(jī)，還帶來伴生的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，尤其是疫情下一些發(fā)達(dá)國家搞貿(mào)易保護(hù)主義，甚至挑起貿(mào)易摩擦，給包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來一定沖擊。預(yù)計(jì)今年撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮1.6%，疫情、失業(yè)、蝗災(zāi)、人道主義危機(jī)等相互交織，可能進(jìn)一步加劇非洲國家抗疫難度。非洲國家亟須更好的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，從而最大限度地減輕疫情帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。中方倡導(dǎo)的團(tuán)結(jié)合作抗疫，自然包含了支持非洲國家可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，以及從國際層面為各國發(fā)展?fàn)I造更好外部環(huán)境的意義，為中非合作注入新動(dòng)力。

中方還圍繞非洲國家抗疫總體戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，積極探索中非合作的新方式、新途徑，受到非洲國家的高度評(píng)價(jià)。如加強(qiáng)與非洲國家抗疫期間的治國理政經(jīng)驗(yàn)視頻交流，探討兼顧疫情防控與保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之道，助力非洲國家加強(qiáng)國家治理體系和治理能力建設(shè)；支持非洲國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈遭受疫情沖擊的情況下，加強(qiáng)與外部產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系，不斷升級(jí)經(jīng)貿(mào)合作水平；參與一些非洲國家重啟經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體工作，支持其打造“新經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；支持非洲國家用好中非合作論壇、“一帶一路”倡議兩大合作機(jī)制，不斷深化中非合作的廣度和深度，促進(jìn)重大合作項(xiàng)目不受疫情影響總體穩(wěn)步開展，努力開拓中非合作新局面。

中非團(tuán)結(jié)合作抗疫也有利于推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。非洲有句諺語，“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”。確實(shí)如此，團(tuán)結(jié)合作、攜手并行是戰(zhàn)勝疫情、維護(hù)全人類利益的唯一選擇。全球抗疫成功的關(guān)鍵不取決于抗疫最成功的國家，而取決于那些醫(yī)療體系相對(duì)不完善、醫(yī)療資源相對(duì)匱乏的國家和地區(qū)。少數(shù)國家強(qiáng)調(diào)本國優(yōu)先，搞以鄰為壑、乘人之危，不僅給本國抗疫帶來消極影響，也不利于全球疫情的整體防控。中非雙方都反對(duì)國際抗疫中的大國霸凌和不負(fù)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)這不僅違背了人類基本道德和公義，而且破壞了國際關(guān)系和全球治理。中非雙方都反對(duì)搞疫情政治化、污名化，為卸責(zé)而對(duì)外“甩鍋”乃至攻擊世界衛(wèi)生組織，認(rèn)為這不利于增進(jìn)國家間信任以及加強(qiáng)全球協(xié)作抗疫。中非雙方也反對(duì)搞貿(mào)易保護(hù)主義、排外主義，要求堅(jiān)持多邊主義、自由貿(mào)易，相互開放市場，從而努力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上正軌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。中非共同發(fā)聲、展示集體力量，為國際社會(huì)起到了重要的政治引領(lǐng)作用，必將進(jìn)一步助推全球治理向更加公正、更加合理的方向發(fā)展。

在關(guān)鍵時(shí)刻舉行的中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)，再次彰顯了中非患難與共的兄弟情誼，不僅將進(jìn)一步凝聚中非團(tuán)結(jié)抗疫共識(shí)，推動(dòng)中非合作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，也必將為支持多邊主義、加強(qiáng)國際抗疫合作注入新的動(dòng)力。（作者：石曉虎，系北京第二外國語學(xué)院政黨外交學(xué)院院長）