郭建寧

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上的偉大宣示。深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》作出的戰(zhàn)略部署，對(duì)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響，對(duì)于黨和國家長治久安具有深遠(yuǎn)意義。

《決定》第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的“圖譜”，第一次系統(tǒng)闡明了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既指明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，充分體現(xiàn)了清醒的制度自覺、堅(jiān)定的制度自信和不懈的制度創(chuàng)新。

治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，治理強(qiáng)則國家強(qiáng)。新中國成立以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實(shí)踐充分證明，我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，只有充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，才能應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！卑阎贫冉ㄔO(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，改革一切不利于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和治理效能的體制機(jī)制，讓制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以《決定》為根本遵循，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，要堅(jiān)持制度自信與制度創(chuàng)新相統(tǒng)一。習(xí)近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。我國已形成一套行得通、真管用、有效率的制度體系，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。但也應(yīng)看到，中國特色社會(huì)主義制度還不是盡善盡美、成熟定型的。只有既堅(jiān)持和鞏固好、又完善和發(fā)展好，才能長期保持并不斷增強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持獨(dú)立自主和吸收借鑒相統(tǒng)一。在一個(gè)擁有5000多年文明史和近14億人口的大國實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對(duì)中國人民頤指氣使的教師爺。一方面，要植根中國大地、聚焦中國實(shí)踐、立足時(shí)代前沿，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。另一方面，要以開放的眼光、開闊的胸懷對(duì)待世界各國人民的文明創(chuàng)造。

堅(jiān)持制度制定和制度執(zhí)行相統(tǒng)一。既要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力；又要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，狠抓制度落實(shí)，不斷提高制度執(zhí)行力，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授、教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）