半月談記者 劉懿德

“出庭應訴的行政機關主要負責人，必須如實陳述，不能遮遮掩掩，更不能歪曲客觀事實……”在一場法院行政庭法官與地方政府主要負責人的座談會上，半月談記者第一次見到了孫艷紅——那個傳說中腰桿很硬的法官。她談問題一針見血，提意見不留情面，讓人印象深刻。

“審理‘民告官’案件，法官的腰桿必須硬，堅持對法律負責、對事實負責、對群眾利益負責。”常年從事行政審判工作的她是這么說的，也是這么做的。

孫艷紅在辦公室工作

啃掉“硬骨頭”：讓“民告官”不再唱獨角戲

1990年，孫艷紅考入內蒙古自治區(qū)赤峰市中級人民法院，成為一名法官。2012年至今，她一直擔任行政審判庭庭長。行政審判的日常工作就是審理“民告官”案件，這項工作極具挑戰(zhàn)性，首先要過的一關就是，讓行政機關負責人出庭應訴。

“之前大家普遍感覺，站在被告席出庭挺丟人?！背喾迨心称煺幻逼扉L坦言，自己往往是派律師、工作人員作為訴訟代理人出庭，庭審結束后再聽他們轉述。

“必須扭轉這種局面，才能維護法律的尊嚴。”孫艷紅決定先抓典型個案，啃掉幾塊“硬骨頭”，打開局面。

曾有兩次庭審，原本行政機關負責人都答應出庭應訴，但眼看就要開庭了，一名聲稱臨時出差、無法到庭，另一名來了現(xiàn)場，一看旁聽群眾很多，扭頭就走。

孫艷紅果斷決定延期開庭，并主動登門闡明法律依據，要求負責人必須出庭應訴，否則就下發(fā)司法建議。

通過她的工作，后續(xù)庭審中，兩名負責人分別出庭應訴。“恰恰由于主要負責人出庭應訴，了解到了更多案件細節(jié)和法律規(guī)定，最終雙方達成和解，原告撤訴?！眳⑴c其中一次庭審的律師丁海峰說。

孫艷紅還帶領行政審判庭著手建章立制。他們梳理發(fā)現(xiàn)，行政審判案件涉及的行政機關多為公安機關、住建部門，于是通過溝通協(xié)調，建立合作機制，聯(lián)合印發(fā)有關文件，明確了主要負責人出庭應訴的規(guī)定。

制度推出后，第一個出庭應訴的是赤峰市某旗公安局局長。庭審當天，赤峰市公安局組織了200多名派出所所長、教導員到庭旁聽。

庭審結束后，這名旗公安局局長表示，執(zhí)法工作，程序必須規(guī)范，將以案為鑒，組織全體干警認真開展自查和學習。

一個一個案件攻破，一個一個單位走訪，如今在孫艷紅帶領的行政審判庭努力下，行政機關主要負責人出庭應訴成為常態(tài)，“民告官”不再唱獨角戲。

孫艷紅（左二）參加庭審

挺起“硬脊梁”：在我們眼里，信奉的唯有法律

近幾年，赤峰市城市建設迅速。但在此過程中，涉及征地拆遷、拆除違章建筑的行政案件也不時出現(xiàn)。這類案件往往涉案人數多，牽扯利益復雜，審理壓力較大。壓力主要來自地方政府，因為一些重點項目時間緊、責任重，一旦進入行政訴訟程序，時間成本巨大。

特別是在有的行政案件中，行政機關行為確實違法，但仍通過種種渠道向法院施壓，甚至以各種途徑找孫艷紅等法官說情。

最多時，孫艷紅一天能接到三四十個電話，都是談案件的?！笆欣铩⒖h里分管城建的行政機關主要負責人，我?guī)缀跽J識了個遍?！睂O艷紅笑稱。

面對重重壓力，孫艷紅挺起“硬脊梁”，以過硬的法律功底、豐富的司法實踐，精心審理每一起案件。

赤峰市松山區(qū)副區(qū)長王鵬飛分管承建。他今年8月剛剛到任，目前已8次出庭應訴?！坝行┌讣覀償≡V了，主要是程序不嚴、證據不足?！蓖貔i飛說，行政機關、公務人員必須遵紀守法、依法行政?！皩O法官像‘啄木鳥’一樣找出行政行為的病癥，雖然讓人一時臉紅，但終歸是一件好事。因為我們最終的追求，就是更好地為人民服務。”

在孫艷紅的帶領下，近年來，赤峰市中級人民法院行政審判庭每年判決行政機關敗訴的案件比例均近30%，始終位居全區(qū)前列?！霸谖覀冄劾铮欧畹奈ㄓ蟹?”孫艷紅堅定地說。

硬氣女法官也有溫度

長發(fā)披肩、聲音柔和，生活中總是面帶笑容。其實，這名硬氣的女法官很有溫度。

孫艷紅的溫度，體現(xiàn)在她高度的責任心上。赤峰市鐵南棚改工程是重大項目，涉及千家萬戶的利益。孫艷紅帶領行政審判庭成員，積極配合轄區(qū)基層法院組成“法官工作室”進駐項目，數十次趕赴現(xiàn)場指導基層政府依法行政，并直接把指導會開在了施工現(xiàn)場，累計化解矛盾糾紛數百起，讓大量當事人免于訴累，也為項目高效推進提供了法律保障。

孫艷紅的溫度，體現(xiàn)在她極度的耐心上。多年前，她曾接待一名基層院所辦案件的當事人，此人因改裝爆炸物被判刑而后上訪。經過耐心地講法律、講政策，拉家常、聊生活，這名當事人從聲嘶力竭、跺腳拍桌，逐漸變得心情平復、眉頭舒展，最后心服口服、攤手釋然。

臨回家時，孫艷紅突然被告知，當天接待的當事人一直拎著的兜子里裝滿了雷管?！艾F(xiàn)在想起來也不是害怕，而是很欣慰，這兜雷管因為我的苦口婆心沒有引爆，當事人沒有因為一時糊涂鑄成大錯。”孫艷紅回憶道。

一次主題發(fā)言中孫艷紅說過：有夢想、有奮斗、有奉獻的人生，才是有意義的人生。有信仰、有情懷、有溫度的法官，才是好法官。

法官的胸間應當充滿正氣，法官的眼睛應當蔑視特權，法官的肩膀應當扶持弱小，法官的兩袖應當一片清風。