網(wǎng)約車司機權(quán)益保障有新規(guī)

11月30日，一名網(wǎng)約車司機在北京市豐臺區(qū)南苑街道“工會服務(wù)站”的便民藥箱取藥。

訂單完成之后，司機輕點屏幕即可實時獲取網(wǎng)約車平臺抽成信息；工作遇到問題，由各級工會“搭橋”，司機與平臺能展開一場有效的平等協(xié)商對話……這些設(shè)想，在不遠的未來將成為現(xiàn)實。

為推動交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員最為關(guān)心的權(quán)益保障問題，日前，交通運輸部聯(lián)合中宣部等八個部門出臺《關(guān)于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟妨η蠼鉀Q網(wǎng)約車行業(yè)面臨的哪些痛點問題？未來又該如何進一步提升網(wǎng)約車從業(yè)人員的職業(yè)幸福感？

抽成比例全透明 規(guī)則制定多協(xié)商

“平臺具體抽成多少，咱也看不到。反正每天就這么十來個小時在路上‘跑’?！苯衲晔莿煾祦肀本┳鼍W(wǎng)約車司機的第4個年頭。

傍晚時分，劉師傅像往常一樣在司機端接受網(wǎng)約車平臺的派單。一直以來，他只能看到自己的收益，至于乘客支付了多少、每一單平臺具體抽成多少，劉師傅并不知情。

在抽成比例的設(shè)定上，網(wǎng)約車平臺相較于網(wǎng)約車司機而言往往具有更大的話語權(quán)。北京市京師（上海）律師事務(wù)所黃艷律師稱：“實踐中已經(jīng)存在這樣的維權(quán)案例，某些不規(guī)范的網(wǎng)約車平臺隨意調(diào)價、提高抽成比例，這種話語權(quán)的嚴重不對等容易引起司機申訴。”

交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車覆蓋全國300多個城市，日均完成訂單量約2000萬。截至2021年11月30日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證386萬本。然而，網(wǎng)約車司機的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)并沒有隨著行業(yè)規(guī)模的擴大而得到更好的保障。

針對上述情況，《意見》指出，各地相關(guān)部門要督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)向駕駛員和乘客等相關(guān)方公告計價規(guī)則、收入分配規(guī)則，每次訂單完成后，在駕駛員端應(yīng)同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示乘客應(yīng)支付總金額減去駕駛員勞動報酬后與乘客應(yīng)支付總金額的比例（俗稱“抽成”）。這一規(guī)定旨在完善平臺和從業(yè)人員之間的利益分配機制，讓千千萬萬個“劉師傅”對自己掙了多少錢做到心中更有數(shù)。

有關(guān)抽成比例和計費規(guī)則的知情權(quán)保護只是從業(yè)人員權(quán)益保障的開端。從網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的角度來看，唯有讓司機們真正平等地參與到規(guī)則的制定中，才能充分發(fā)揮他們的自主能動性，進而實現(xiàn)該行業(yè)的規(guī)則優(yōu)化。

“《意見》的一大亮點在于強調(diào)網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營策略由原來的平臺單方制定改為協(xié)商制定。”中國人民大學勞動人事學院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員吳清軍表示，《意見》在涉及平臺利益分配及涉及勞動者切身利益的勞動報酬、勞動強度等事項時，強調(diào)工會組織、行業(yè)協(xié)會應(yīng)與平臺企業(yè)協(xié)商，探索建立一套勞動者與平臺企業(yè)間的平等協(xié)商機制。

平等協(xié)商需要暢通對話渠道。在黃艷看來，各級工會組織應(yīng)該發(fā)揮橋梁紐帶的關(guān)鍵作用：“首先，工會在源頭上代表駕駛員與網(wǎng)約車平臺協(xié)商，參與到相關(guān)的權(quán)益制度設(shè)計中；其次在勞動者權(quán)益受到損害時，還能起到權(quán)益維護和困難幫扶的作用?！?/p>

自今年7月以來，交通運輸部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局等部門，密集出臺了關(guān)于維護快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的指導意見。政府在延續(xù)以往對新業(yè)態(tài)采取包容審慎態(tài)度的基礎(chǔ)上，正加大力度補齊勞動者權(quán)益保護的各項制度短板。

“這充分表明我國政府在積極推動新業(yè)態(tài)健康、高質(zhì)量發(fā)展的同時，對新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益保護的決心和態(tài)度?！眳乔遘娬f。

完善社保體系 保障勞動安全

在神州專車、陽光出行等網(wǎng)約車平臺上，司機與平臺的用工關(guān)系分為兩種：一種是與平臺企業(yè)簽訂勞動合同，按時繳納社保的專職司機；另一種是與平臺只是簽訂協(xié)議賺取收入的靈活就業(yè)人員。

這部分協(xié)議形式用工的網(wǎng)約車司機群體，對上線期間的勞動保障問題并不清晰。“我平時基本全天在線，但是沒有和平臺見過面，更談不上繳納社保，開車主要靠自己多注意?！遍L時間保持同一個姿勢工作，劉師傅的腰椎病越發(fā)嚴重。

沒有社保的司機不在少數(shù)，未來如何有針對性地支持不同勞動情形的從業(yè)人員參加社會保險，為駕駛員做好“兜底”工作是一個需要抓緊解決的問題。

《意見》指明，應(yīng)督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法為符合勞動關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加社會保險，引導和支持不完全符合確立勞動關(guān)系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加相應(yīng)的社會保險。

神州專車總經(jīng)理曾慶祝在接受記者采訪時表示，公司一直鼓勵非勞動關(guān)系的駕駛員參保，未來也會根據(jù)各個地方的政策，引導靈活就業(yè)的網(wǎng)約車司機參加相應(yīng)的社會保險。

“對這部分數(shù)量龐大且不符合勞動關(guān)系群體的關(guān)注、權(quán)益的保障恰恰是《意見》出臺的目的所在?！秉S艷認為，這一政策有助于新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障體系的建立和完善。

除了繳納社保，網(wǎng)約車司機的職業(yè)傷害風險也是不容忽視的問題。

針對這一問題，《意見》強調(diào)，應(yīng)強化網(wǎng)約車駕駛員職業(yè)傷害保障，鼓勵網(wǎng)約車平臺企業(yè)積極參加職業(yè)傷害保障試點，為網(wǎng)約車駕駛員在線服務(wù)期間勞動安全提供保障。

現(xiàn)有的工傷保險、工傷理賠均建立在勞動關(guān)系的制度框架下，《意見》的出臺有望為將來的制度創(chuàng)新提供方向。“未來有可能將這部分就業(yè)群體的工傷保險理賠單獨列出，這意味著駕駛員和平臺之間雖沒有簽訂勞動合同，也可在政府建立的靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障渠道中獲得相應(yīng)理賠。”黃艷說。

除了關(guān)注網(wǎng)約車司機的身體安全外，從細微處著手提升駕駛員的職業(yè)幸福感是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。如交通運輸部、中華全國總工會聯(lián)合開展“2021年最美出租汽車司機”推選宣傳活動，發(fā)現(xiàn)和推選身邊最美；神州專車團隊走上街頭為堅守一線的司機發(fā)放拜年紅包等。這些舉措能有效提升從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感和行業(yè)歸屬感。

“對網(wǎng)約車平臺來說，司機才是最大的財富?！痹鴳c祝說。

各方形成合力 助推健康發(fā)展

“在大城市很難找到停車的地方，開車接單后也不太能按時吃飯?！庇旭{駛員反映，網(wǎng)約車司機群體普遍面臨“就餐難、停車難、如廁難”等問題。

如何讓《意見》的紅利快速觸達網(wǎng)約車司機群體？還應(yīng)從社會的“神經(jīng)末梢”著手，解決駕駛員“急難愁盼”的關(guān)鍵問題。

可喜的是，這些現(xiàn)象正被越來越多的人關(guān)注，匯聚起涓涓“暖流”。如北京市朝陽區(qū)八里莊街道總工會此前就整合起轄區(qū)資源，打造新業(yè)態(tài)勞動者的臨時“落腳點”，在“服務(wù)一條街”的商戶門口張貼“八里莊騎士愛心服務(wù)點”標識，為包括網(wǎng)約車司機、快遞員在內(nèi)的新業(yè)態(tài)勞動者提供飲水、休息、緊急醫(yī)療等多項服務(wù)。此類舉措不失為有益嘗試。

要讓《意見》中的美好愿景成為現(xiàn)實，還需壓實各方主體責任，形成合力以助推行業(yè)健康發(fā)展。

“在目前大部分網(wǎng)約車司機未與平臺企業(yè)簽訂勞動合同的情況下，要充分保障司機權(quán)益，應(yīng)進一步加強各部門協(xié)同監(jiān)管的力度?！眳乔遘娬J為，應(yīng)充分發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制作用，及時協(xié)調(diào)解決交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作中遇到的各類問題。

《意見》為這一機制的建立劃定了明確的時間線，提出應(yīng)于2021年底前在省級和地市級層面建立或完善多部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會議機制。此規(guī)定進一步強調(diào)政府監(jiān)管在保障勞動者權(quán)益中應(yīng)發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

黃艷對此表示贊同。她表示，政府還應(yīng)加強對平臺的監(jiān)管，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，不要讓合法合規(guī)的司機反而“吃虧”，制約平臺利用其優(yōu)勢地位進行肆意調(diào)價的行為。

“他律”之外，仍需企業(yè)“自律”。作為用工主體，企業(yè)如何進一步保障勞動者的各項權(quán)益？曾慶祝表示，政策的出臺對神州專車來說，正當其時，規(guī)范化的制度建設(shè)也能讓平臺持續(xù)健康發(fā)展?！啊兑庖姟诽岬降哪承┮蟊任覀儺斍暗膱?zhí)行標準更高，比如在司機端實時顯示抽成比例。針對此類問題我們將在學習政策的基礎(chǔ)上，提高相關(guān)事項辦理的優(yōu)先級，加快產(chǎn)品研發(fā)進程?！?/p>

“保障從業(yè)人員的權(quán)益，正是踐行堅持人民至上理念的重要舉措，對于激發(fā)從業(yè)人員服務(wù)的主動性和積極性，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，均具有重要意義。”交通運輸部相關(guān)部門負責人表示。（記者 龔文靜）