未保法實(shí)施在即 北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開專家座談會(huì)

共同關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)

2021年6月1日，修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》即將實(shí)施。其中，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)獨(dú)立成章凸顯互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國家保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益的決心。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境紛繁復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)參與者低齡化趨勢日益凸顯，未成年直播打賞、游戲充值、網(wǎng)絡(luò)欺凌、個(gè)人信息受侵害等問題受到全社會(huì)關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)“原住民”一代的網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益該如何維護(hù)，這些問題亟需探討。

今年5月，在北京市高級(jí)人民法院的統(tǒng)一部署下，北京互聯(lián)網(wǎng)法院加掛少年法庭牌子，成立全國首家互聯(lián)網(wǎng)少年法庭，將集中審理未成年人涉網(wǎng)案件。5月28日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院以“加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)”為主題召開專家座談會(huì)，共同研討新時(shí)代未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)問題。

此次會(huì)議邀請到北京市人大代表，來自中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國青少年研究中心、中國信息通信研究院等高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司代表參加，新華社、中央廣播電視總臺(tái)、光明日報(bào)、中國青年報(bào)、法治日報(bào)、北京電視臺(tái)、《半月談》雜志社、《中國審判》雜志社等媒體參與報(bào)道。會(huì)議由綜合審判三庭(少年法庭)庭長孫銘溪主持。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組成員、副院長趙瑞罡發(fā)表致辭，他對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓的到來表示歡迎，他表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院加掛少年法庭牌子，是互聯(lián)網(wǎng)法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)少年兒童保護(hù)工作指示批示精神及習(xí)近平法治思想，保證未成年人保護(hù)法有效實(shí)施，貫徹落實(shí)最高法院、北京高院關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作要求的重要舉措，希望各位代表、專家學(xué)者為互聯(lián)網(wǎng)法院更好發(fā)揮職能作用、切實(shí)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)充分建言獻(xiàn)策。

孫銘溪庭長介紹了北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立以來涉未成年人案件的基本情況?；ヂ?lián)網(wǎng)法院成立以來，共受理涉未成年人案件20余件，涉及網(wǎng)絡(luò)游戲充值、網(wǎng)絡(luò)直播打賞、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)侵害人格權(quán)等案件類型，整體數(shù)量不多，但前沿性、復(fù)雜性強(qiáng)，許多問題需要立法及實(shí)踐繼續(xù)凝聚共識(shí)。會(huì)上，孫銘溪庭長介紹了《北京互聯(lián)網(wǎng)法院關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)的意見(征求意見稿)》的基本內(nèi)容，并向?qū)＜覍W(xué)者征求意見。

中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院執(zhí)行院長張洪生表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院在未成年人保護(hù)法實(shí)施之際，積極提出未成年人司法保護(hù)意見非常有意義。意見政治站位高，內(nèi)容全面，體現(xiàn)出北京互聯(lián)網(wǎng)法院切實(shí)注重和實(shí)踐未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的決心。建議進(jìn)一步充實(shí)完善關(guān)于涉未成年網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)少年審判特色，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任方面的相關(guān)內(nèi)容。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授雷靂認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間視覺匿名、空間穿越、身份可塑、多重社交等特征為青少年提供了成長的新空間，青少年需要解決“我是誰”及自我認(rèn)同的問題。青少年身心發(fā)展有限、責(zé)任能力有限決定了家庭教育、學(xué)校教育以及全社會(huì)共同保護(hù)的重要意義。

北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任吳沈括以域外少年司法實(shí)施情況為例，重點(diǎn)介紹了美國少年法庭的機(jī)構(gòu)設(shè)置、受案類型，并針對(duì)域外網(wǎng)絡(luò)霸凌案件實(shí)踐情況、法律規(guī)定、司法規(guī)制進(jìn)行闡釋。他認(rèn)為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要從以下方面努力：一是充分發(fā)揮各方面力量進(jìn)行多樣化治理、綜合治理;二是重視未成年人數(shù)字素養(yǎng)提高，教育青少年正確了解網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò);三是司法要進(jìn)行健康引領(lǐng)，充分發(fā)揮司法的規(guī)則闡明作用，為未成年人樹立維權(quán)的信心;四是各方主體應(yīng)努力創(chuàng)造良好的數(shù)字生態(tài)。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)空間中，要特別關(guān)注并強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)行使。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的安全保障義務(wù)，以青少年模式及相關(guān)算法治理為重點(diǎn)，結(jié)合民法典中互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的安全保障義務(wù)與未成年人保護(hù)法中的網(wǎng)絡(luò)專章，落實(shí)青少年保護(hù)問題。建議探索公益訴訟在青少年保護(hù)中的實(shí)踐，在案件審理中傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任研究員何波表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院“少年法庭”掛牌是一個(gè)重大創(chuàng)新舉措，從已經(jīng)積累的互聯(lián)網(wǎng)案件裁判經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步聚焦到互聯(lián)網(wǎng)未成年人案件，一定會(huì)更好發(fā)揮裁判規(guī)則在未成年保護(hù)中的作用。北互出臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)意見非常必要、非常及時(shí)，希望意見中能夠進(jìn)一步凸顯互聯(lián)網(wǎng)司法特色，突出亮點(diǎn)，并在實(shí)踐中進(jìn)一步積累裁判規(guī)則，推進(jìn)法律全面實(shí)施、保護(hù)全面落地。

中國青少年研究中心副研究員張曉冰從加強(qiáng)完善法治宣傳教育的角度提出建議。她表示，相關(guān)調(diào)查研究顯示，未成年人的權(quán)利意識(shí)、法律素養(yǎng)仍有較大提升空間。實(shí)踐中，法治副校長制度的落實(shí)情況與理想有差距，北京互聯(lián)網(wǎng)法院在法治宣傳教育方面大有可為，可以充分利用信息化手段、新媒體方式等強(qiáng)化線下、線上多渠道法治宣傳教育。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授王天凡認(rèn)為，對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)更聚焦于未成年人本身，重點(diǎn)關(guān)注未成年人身心狀況、家庭成長環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，以未成年人健康成長為首要目標(biāo)。希望北京互聯(lián)網(wǎng)法院在針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，比如網(wǎng)絡(luò)打賞、大額充值等司法案件審理方面積極發(fā)揮司法指引作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入涉未成年人案件審判活動(dòng)中，為未成年人成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院助理教授趙精武認(rèn)為，未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性強(qiáng)的工作，保護(hù)主體的責(zé)任明確、責(zé)任互補(bǔ)，如司法與其他領(lǐng)域如何延展配合，是需要關(guān)注的重要問題。他建議，意見中應(yīng)進(jìn)一步突出未成年保護(hù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的特殊性，在具體的裁判思路上更突顯給予未成年人特殊保護(hù)的導(dǎo)向。

中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、副教授鄭寧表示，互聯(lián)網(wǎng)法院在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升的調(diào)查研究、涉未成年案件的審理中發(fā)揮了積極作用，未來要在結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)審判特點(diǎn)的同時(shí)，注重如何更好保護(hù)未成年人隱私。此外，對(duì)于引導(dǎo)未成年人安全上網(wǎng)、強(qiáng)化普法宣傳等方面，互聯(lián)網(wǎng)法院少年法庭還有許多有價(jià)值、有意義的工作可以發(fā)揮更大作用。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春提出了案例、規(guī)則、治理的發(fā)展路徑。她認(rèn)為，北京互聯(lián)網(wǎng)法院兩年多來通過扎實(shí)的案例裁判，已經(jīng)成為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)立法的重要力量。未來，希望北京互聯(lián)網(wǎng)法院可以繼續(xù)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域通過經(jīng)典案例提煉規(guī)則，促進(jìn)治理，助力發(fā)展。

來自騰訊、新浪微博、字節(jié)跳動(dòng)公司的代表介紹了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在青少年模式、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播打賞方面對(duì)未成年人保護(hù)采取的措施，同時(shí)提出了實(shí)踐中遇到的問題，如實(shí)際用人是否為未成年人的識(shí)別問題，如冒充未成年人主張返還已消費(fèi)金額的黑灰產(chǎn)等。各平臺(tái)均表示，將積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，機(jī)制完善，切實(shí)履行未成年人保護(hù)職責(zé)。

北京市人大代表、市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法辦公室副主任李正斌表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院在未成年人保護(hù)法實(shí)施前夕出臺(tái)相關(guān)意見，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)法院的政治站位，也有利于對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。他從規(guī)范體例、制度細(xì)化、延伸保護(hù)等多個(gè)方面提出建議，并呼吁社會(huì)各界共同關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。

北京市人大代表、新和教育矯治所副所長張冬梅表示，直播打賞、網(wǎng)絡(luò)游戲引發(fā)社會(huì)關(guān)注，希望互聯(lián)網(wǎng)法院繼續(xù)發(fā)揮法治教育宣傳示范基地作用，依托典型案件審理、模擬法庭等工作，加強(qiáng)校園法治宣傳。特別是以動(dòng)畫短片、電子卡片等形式強(qiáng)化線上聯(lián)動(dòng)，在潛移默化中教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組成員、副院長趙瑞罡表示與會(huì)嘉賓們的發(fā)言具有極強(qiáng)的理論深度和實(shí)踐意義，為互聯(lián)網(wǎng)法院開展少年法庭建設(shè)、促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)案件審理、保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益提供有力的指導(dǎo)。下一步，北京互聯(lián)網(wǎng)法院將以少年法庭成立為契機(jī)，認(rèn)真做好《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的實(shí)施工作，立足新時(shí)代特點(diǎn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄優(yōu)勢，深化未成年人審判工作改革，推進(jìn)未成年人審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)未成年人審判工作的新發(fā)展貢獻(xiàn)司法力量。