半月談記者 艾福梅 張鐘仁

校外托管機(jī)構(gòu)俗稱“小飯桌”，一直是雙職工家庭解決孩子放學(xué)后家長下班前“管理真空期”的重要途徑。然而，半月談記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些地方的“小飯桌”存在消防、健康等安全隱患，缺乏嚴(yán)格監(jiān)管。

校外托管市場需求旺盛

今年暑假，寧夏吳忠市民馬瑞把兩個孩子“打包”送進(jìn)校外托管機(jī)構(gòu)的“暑假班”。用她的話說：“既有人看管娃，還能寫寫作業(yè)、學(xué)點(diǎn)才藝，除了錢包受傷，其他都好?！睅Р蛶缧荩幸粋€孩子一月花費(fèi)1200元。

“平時上學(xué)也是全托，中午如果自己接送、做飯，手忙腳亂孩子還休息不好，自己也不能有任何‘意外’?！瘪R瑞說，孩子在托管機(jī)構(gòu)寫作業(yè)速度快，有老師輔導(dǎo)，回到家她稍微檢查一下就行。

半月談記者了解到，因無法供餐、時長有限等原因，校內(nèi)課后服務(wù)并未對校外托管機(jī)構(gòu)造成大的沖擊，其市場需求依然旺盛。如在寧夏，絕大部分義務(wù)教育城市學(xué)校中午不提供午餐、午休，下午校內(nèi)課后服務(wù)一般6點(diǎn)半結(jié)束，“小飯桌”不但供餐、可輔導(dǎo)完成作業(yè)，托管時間還可延長到晚上八九點(diǎn)，更能滿足家長需求。

位于寧夏銀川市的仲夏享悅學(xué)生校外就餐休息中心上學(xué)期托管著40多名學(xué)生。“大部分家長因為工作原因無法按時接送孩子，讓孩子在我們這兒吃午飯、午休、晚飯，能為家長減輕不少負(fù)擔(dān)?！痹撝行呢?fù)責(zé)人鄔仲銘說。

寧夏吳忠市一家校外托管中心負(fù)責(zé)人王一鳴說：“我所在的街道，剛開始只有我一家托管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)有6家了?！彼硎?，今年秋季會在另一所小學(xué)附近開辦第二家托管中心。

安全隱患突出，仍有“黑戶”無證經(jīng)營

半月談記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，盡管近年來各地加強(qiáng)屬地監(jiān)管，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范校外托餐機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，但“小飯桌”仍存在不少問題。

一是消防安全隱患突出。半月談記者跟隨消防隊員到山東某市一家“小飯桌”檢查時，工作人員正在二樓廚房準(zhǔn)備午餐。“廚房使用的是瓶裝液化氣，與學(xué)生用餐、學(xué)習(xí)的房間僅一墻之隔。一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，很可能導(dǎo)致群死群傷?！毕狸爢T說。

半月談記者采訪還發(fā)現(xiàn)，有的位于建筑低層的“小飯桌”窗外裝有鐵柵欄，有的“小飯桌”直接設(shè)置在居民樓內(nèi)，均不利于逃生。山東省濟(jì)南市市中區(qū)消防部門工作人員馮曉桐說，中小學(xué)生自救能力相對薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

二是衛(wèi)生安全缺乏保障。在濟(jì)南市一家“小飯桌”，當(dāng)半月談記者問起相關(guān)人員是否有健康證時，負(fù)責(zé)人在廚房角落里撥開不少雜物，零零散散拿出幾份員工的健康證，明顯少于員工數(shù)量。她解釋說：“只有做飯的員工才會辦理健康證?！庇浾咴儐柺欠駥φ惺諏W(xué)生進(jìn)行身體健康狀況備案時，她回答：“沒有要求學(xué)生出示健康證明，只要學(xué)校敢收，我們就敢收。我們天天對餐具進(jìn)行消毒，應(yīng)該沒事?！?/p>

三是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有管理條例對從業(yè)人員的學(xué)歷、具有教師資格證無硬性要求。

據(jù)了解，目前銀川市校外托管機(jī)構(gòu)的收費(fèi)為午托/晚托每月700至800元左右，全托(午托+晚托)每月1100至1200元左右，而托管老師的月均工資在2000到3000元?？紤]到托管機(jī)構(gòu)的盈利能力，他們不會聘請專門的學(xué)科教師?！巴泄軝C(jī)構(gòu)的定位是‘托管’而非‘輔導(dǎo)’。”鄔仲銘說。

四是有校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)開展作業(yè)輔導(dǎo)、課程培訓(xùn)等，為校外學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異提供場所。

此外，“小飯桌”無證經(jīng)營也屢禁不止。“小飯桌”持證營業(yè)，需住建、市場監(jiān)管等多個部門嚴(yán)格把關(guān)。有物業(yè)工作者向半月談記者反映，一些經(jīng)營者“嫌麻煩”，不按要求申請相關(guān)資格證，自己在家擺幾套桌椅就對外營業(yè)。

規(guī)范管理，開設(shè)公益托管班

半月談記者在企查查App上以“小飯桌”為關(guān)鍵詞，檢索到2.7萬余個經(jīng)營主體。但一些“小飯桌”工商登記的經(jīng)營范圍除了中小學(xué)生校外托管、餐飲服務(wù)，還有“五金產(chǎn)品批發(fā)”“工程建設(shè)”“機(jī)械零件加工”等業(yè)務(wù)。

重慶“社區(qū)帶娃驛站”公益服務(wù)活動 秦廷富 攝

一名基層政府部門負(fù)責(zé)人說，“小飯桌”涉及接送、看護(hù)、餐飲等多個業(yè)務(wù)，對應(yīng)著消防、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門，由相應(yīng)的職能部門對具體業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。但在整體管理上，各地政策不一，更多的時候還是各管一攤。“‘九龍治水’必然管不好?！庇袑W(xué)生家長直言。

同時，標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管缺位等原因?qū)е隆傲訋膨?qū)逐良幣”。半月談記者采訪看到，一家消防措施相對完備、地段相對較好的“小飯桌”，只有60人的固定名額；而附近一家條件相對簡陋的“小飯桌”，同樣面積下設(shè)置了近80張床位?！拔覀兠咳嗣吭率召M(fèi)1900元。那些條件相對差的，每個月比我們便宜500多元，就是靠著降低服務(wù)質(zhì)量壓低成本，這擠壓了規(guī)范經(jīng)營的‘小飯桌’生存發(fā)展空間?！币幻靶★堊馈苯?jīng)營者說。

為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，基層呼吁盡快健全“小飯桌”管理條例，細(xì)化人均活動面積、餐飲質(zhì)量、人員配置等方面要求，在公布“白名單”鼓勵家長看證選“小飯桌”之外，加大市場監(jiān)管力度，取締無證“小飯桌”。目前銀川等地已開始針對校外托管問題制定具體管理方案。

采訪中，不少家長呼吁社區(qū)開設(shè)公益托管班，整合多方力量，解決雙職工家庭孩子放學(xué)后沒人管、無處去的問題。（參與采寫：張力元、趙葉蘋）