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學生“傷不起”,學校越來越“膽小”:如何看待校園“無限責任”?

2024-06-13 10:36
來源:半月談網

半月談記者 周思宇 鄧倩倩 鄭明鴻

一段時間以來,“消失的課間10分鐘”“廁所社交”“能不能玩蘿卜刀”等有關學生社交游戲、體育活動等話題屢屢挑動大眾神經,這背后,是學校承擔著越來越重的安全責任。半月談記者在基層采訪時,眾多一線教師和教育管理者反映:學校往往承擔著“無限責任”,大家都“生怕孩子在學校出事,一出事就是學校的問題”。

學生“傷不起”,學校越來越“膽小”

半月談記者采訪多位中小學校長、教師了解到,由于責任分擔機制不明晰,“傷不起”現象長期困擾學校。

前段時間,在東部省份某小學,一名學生下課玩耍時跳起來摸門框,碰巧其他同學關門,因此眼眶受傷?!氨緛碡熑螒髯猿袚话耄軅暮⒆蛹议L硬要對方全責,還威脅說要告學校?!卑嘀魅胃嬖V半月談記者,家長認為孩子只要在校內受傷,學校就有責任,應賠償醫(yī)藥費、精神損失費等。

除了在校內發(fā)生的、直接與學校有關的事故,還有與學校無關的事,有個別家長也將責任歸咎于學校,要求學校賠償。

在采訪時,西部一位基層教育部門相關負責人透露一件事:當地此前曾有一名學生在家中輕生,警方介入調查后排除他殺。學生家長在整理遺物時發(fā)現,5年前,這名學生在日記中表示,他不喜歡某位老師。隨后,家長以此為理由,向學校索賠。為平息事件,學校最終不得不賠償了15萬元。

圖片

學生們在體育課上進行拋繡球比賽 黃孝邦 攝

學生走路不慎扭傷了腳,上體育課不慎擦破了皮,參加運動會扭傷了腰……在校園中,即使安全工作做得再細致、再扎實,也難以完全規(guī)避意外發(fā)生。

多名教師反映,出于安全考慮,學校要求孩子們下課期間不能沖跑,高樓層學生課間盡量少下樓玩,同時籃球、足球等對抗性體育活動組織頻次降低?!绑w育鍛煉以跑步、跳繩、羽毛球等柔性活動為主?!苯饕恍W班主任說。

一位鄉(xiāng)村學校校長告訴半月談記者,孩子們能走出校園探索的機會本就不多,目前學校通過購買保險等方式加強保障,但仍然很擔心學生在校外研學時意外受傷,舉辦此類活動越來越“膽小”。

教師變“安全員”,“安全形式主義”抬頭

隨著近年來校園安全越來越成為社會輿論關注的焦點,不少地方將安全管理任務向學校加壓,甚至催生出“安全形式主義”苗頭。

半月談記者采訪發(fā)現,部分地方在校園安全管理過程中“重形式、輕內容”,一些政策在落地執(zhí)行中扭曲變形。

2023年11月,廣東湛江市徐聞縣一小學要求所有學生戴頭盔上下學,“連走路、坐小車的也要戴”,此事引發(fā)輿論爭議。徐聞縣教育局回應稱,“戴頭盔進校園”的對象是乘坐摩托車或電動車的學生及家長,該校在推廣過程中要求“過于嚴格”,已通知學校進行整改。還有教師反映,寒暑假學校里沒有學生,但安全檢查還是要照常進行;一個學校出現安全事件,所有學校都要 “吃藥”。

此外,不少學校安全教育“走過場”,難以入腦入心。西南地區(qū)一初中班主任說,學校通常會制作一些安全主題的PPT,讓班主任展示給學生看并拍照上傳,“但其實很多時候都是當個背景,拍完照就不管了”。

一些基層教師反映,現在不僅要教學生知識,肩上的“安全擔子”也越來越重,甚至擠壓了正常教學活動時間。

在山西某學校,教師需課間輪班站崗守衛(wèi)安全,讓本就任務繁重的科任老師苦不堪言:“教室里站著講完課、走到樓道接著站,接近滿課時基本要站一天?!?/p>

一名受訪教師無奈地說,學校前段時間規(guī)定,學生發(fā)生安全事件,不管是否在校內,班主任都得承擔責任,年終考核直接降到最低等,自己現在面對學生的安全問題每天都“擔驚受怕”,連孩子們上下樓梯也要時刻盯緊。

安全鎖鏈“捆”住了誰?

面對持續(xù)增壓的校園安全責任,除了一些學校出現的“課間圈養(yǎng)”現象,近幾年部分學校體育課課時減少,春游、秋游和社會實踐被取消,學生的活動時間一再被壓縮。

西南政法大學民商法學院教授徐銀波介紹,依據民法典相關規(guī)定,發(fā)生學生安全事件時,校方是否承擔責任,關鍵看是否盡到教育管理職責。但基層反映,當前存在學校問責泛化或從重的現象。

多名受訪對象指出,“無限責任”會束縛學校的手腳,甚至導致學校采取如“課間圈養(yǎng)”等違背基本教學規(guī)律的舉措,最終影響的還是學生身心健康。

目前,已有多地針對校園安全管理出臺政策舉措。例如福建推行中小學校方責任保險,并加強學校安全意識和安全教育;重慶將推進校園硬質防沖撞設施建設納入2024年校園安全保衛(wèi)重點目標任務,筑牢校園安全第一道防線。

受訪教育人士認為,學校要承擔安全責任,但不能被無限放大。應綜合施策優(yōu)化校園安全管理,幫助校長們卸下心頭沉重的包袱。

一是適度給學?!八山墶?。受訪基層教育工作者呼吁,將學校從“無限責任”中解脫出來,加強校家社協(xié)同,廣泛開展安全教育,進一步提升學生自主管理能力,引導社會對學生在校行為形成正確的安全觀和責任觀,釋放學校發(fā)展活力。

二是健全風險分擔機制。福建泉州晉光小學校長曾旭晴等表示,根據統(tǒng)一招投標標準,當前校方責任保險主險為每生每年保費5元,附加校方無過失責任險每生每年保費3元。建議提高校方安全責任險的標準,讓保險覆蓋面更廣、賠償力度更大。同時,學校還需持續(xù)在日常管理中形成更加規(guī)范健全的安全預案和應急管理機制。

三是科學劃分安全責任。徐銀波等建議,司法部門可就校園侵權責任案件公示一批指導性判例,聯(lián)合教育主管部門等進校園普法,進一步厘清安全責任劃分邊界,引導基層學校依據法律法規(guī)完善內部管理制度,護航未成年人健康成長。

(參與采寫:徐婉婷)

責任編輯:王靜

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