由于深受老年用戶喜歡，三輪或四輪低速電動車常常被稱為“老頭樂”。針對低速電動車行業(yè)亂象，2018年11月，國家多部門曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求逐步淘汰轉(zhuǎn)型存量產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。半月談記者在魯豫冀津四省市走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管管理政策不斷收緊，但低速電動車的銷售依然紅火。行業(yè)內(nèi)貼牌代工現(xiàn)象普遍，車輛品質(zhì)良莠不齊，安全狀況堪憂。

“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”

2017年，全國低速電動車產(chǎn)量達130萬輛，但其安全性差，道路交通事故高發(fā)。對此，工業(yè)和信息化部等六部門于2018年11月2日下發(fā)了《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能，對存量產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)型或淘汰，同時加強低速電動車規(guī)范管理。各地根據(jù)“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路開展整治，取得一定成效。

河南省工信廳表示，《通知》下發(fā)后，相關(guān)部門多次組織低速電動車相關(guān)企業(yè)座談，鼓勵低速電動車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，助力優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型企業(yè)申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可。

山東德州富路車業(yè)在2016年和2017年高峰時年產(chǎn)10萬輛低速電動車。《通知》下發(fā)后，富路集團按照政策引導(dǎo)，在2019年取得新能源乘用車的資質(zhì)，2020年收購了北京汽車制造廠。山東騏風(fēng)新能源汽車有限公司為富路集團的下屬企業(yè)，半月談記者在公司總裝車間看到，100多名技術(shù)工人正在將一輛輛“元寶”牌新能源乘用車組裝完成，可日產(chǎn)160輛新能源乘用車。

北京菜市口大街上，老年代步車在機動車道和非機動車道之間穿行（圖片來源：視覺中國）

存量產(chǎn)能消化難，實際產(chǎn)量成謎

雖然低速電動車無序發(fā)展勢頭得到一定程度的遏制，但存量產(chǎn)能依然高位徘徊。同時，已納入工業(yè)和信息化部名錄的三輪低速電動車產(chǎn)量依然較高。河南省工信廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，河南省低速電動車產(chǎn)量為49.9萬輛，其中三輪低速電動車占42.9萬輛。

河北珠峰大江三輪摩托車有限公司董事長王鐵舵表示，公司累計有80多個車型進入工業(yè)和信息化部目錄，目前在產(chǎn)車型有20多種，2015年高峰時銷售10萬輛。2021年公司銷售的5萬輛三輪摩托中有4萬輛為電動三輪摩托車。

此外，半月談記者在河南省汝南縣的東威電動車科技有限公司看到，除去常規(guī)的兩輪、三輪電動車外，企業(yè)正跟隨國家管理政策，“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”，希望國家早日出臺低速四輪電動車標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)公司負責(zé)人介紹，東威四輪低速電動車產(chǎn)銷量從2019年開始逐漸增多，當(dāng)年實現(xiàn)3萬臺的銷量。2019年至2021年，產(chǎn)量基本保持每年20%的增速。除去環(huán)保、消防及開發(fā)區(qū)管委會的一些常規(guī)檢查外，并無相關(guān)部門要求企業(yè)整改轉(zhuǎn)型。

銷售依然火爆，質(zhì)量良莠不齊

位于濟南市二環(huán)北路附近的山東摩托車電動車大世界，有十多家銷售三輪低速電動車的門店，主要銷售天津?qū)殟u、河南愛瑪、河北大江等合規(guī)品牌，價格集中在1.1萬元至1.4萬元之間。福兵電動車經(jīng)營部銷售經(jīng)理房娟告訴半月談記者，店里銷售的三輪低速電動車都是納入工業(yè)和信息化部名錄的正規(guī)產(chǎn)品，最高時速小于50公里每小時，續(xù)航里程一般在80到100公里，老年人購買居多。

在山東省濟寧市一家低速電動車銷售店，半月談記者看到，不時有顧客上門前來詢問價格和性能。公司銷售經(jīng)理表示，低速電動車能夠遮風(fēng)擋雨，老年人送孩子上學(xué)、買菜開起來很方便，很受市場歡迎，一年能賣出7000多輛。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行業(yè)亂象依然不容小覷。一些小企業(yè)生產(chǎn)的三輪低速車經(jīng)常借大企業(yè)的品牌進行銷售，實際車架號與合格證上的車架號不一致，市場魚龍混雜。河北“白洋淀”牌低速電動車是目前市場的暢銷品牌之一，但據(jù)河北省任丘市科技工信和商務(wù)局工業(yè)綜合科科長張世東介紹，當(dāng)?shù)刈钤缟a(chǎn)“白洋淀”牌摩托車的企業(yè)早在2005年就已注銷。目前市面上存在的“白洋淀”牌三輪車、四輪電動車并非任丘本地生產(chǎn)。

北京胡同里行駛的老年代步車（圖片來源 ：視覺中國）

半月談記者在某電商平臺瀏覽了70多家四輪低速電動車商鋪，發(fā)現(xiàn)在售產(chǎn)品有上百種，貼牌生產(chǎn)比較普遍。

隨著國家對于低速電動車監(jiān)管趨嚴(yán)，不少有生產(chǎn)資質(zhì)的規(guī)?；髽I(yè)轉(zhuǎn)型退出，反而讓一些無資質(zhì)的小作坊企業(yè)鉆空子，趁機拓展生存空間。山東騏風(fēng)新能源汽車有限公司總經(jīng)理張華軍透露，很多小企業(yè)的環(huán)保、消防等都不達標(biāo)，產(chǎn)品粗制濫造，就用一塊鐵皮撐起來，一般3年左右就報廢了，成為污染環(huán)境的“僵尸車”。

濟南市公安局交警支隊天橋區(qū)大隊副大隊長曹興國表示，一些小作坊企業(yè)為了降低成本而偷工減料，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達不到相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，比如焊點的牢固程度不夠；有的企業(yè)還提供各種改裝服務(wù)，如更換鋰電池等，容易發(fā)生車輛自燃，威脅人身和道路交通安全。

半月談記者：王志 王民 翟濯 黃江林 /編輯：尤立

原標(biāo)題：《低速電動車產(chǎn)業(yè)觀察（上篇）

“老頭樂”里隱憂多》