注冊在A省，“坑騙”在B省，超低價攬客入團，全程購物環(huán)節(jié)塞滿……半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的旅行團采取跨省流動“挖坑”方式，坑騙游客，擾亂旅游市場。

“不買不讓走，買少還挨罵”

6月16日，半月談記者在西部某省一家玉石博物館遇到來自東部的一個旅游團。旅游團此次旅行由保險公司以“回饋客戶”為由組織免費參與，共6天時間。該團行程過半就已去過兩個購物點?！安毁I東西導(dǎo)游不給好臉色，大家只好買一兩件?！眻F里一名游客說。

該旅游團一些游客反映，導(dǎo)游明面上說前往博物館參觀，到后又以“時間有限”為由直接帶游客購物?！皩?dǎo)游強制購物，2000元報團，購玉4000多元?！薄安毁I東西就當(dāng)著孩子的面對我們言語攻擊：‘窮就別出來，也不給孩子做個榜樣’?！?/p>

玉石博物館附近有一處廢舊廠房，無名無牌，旅游大巴絡(luò)繹不絕。半月談記者試圖進入，被身著黑衣的工作人員攔阻。業(yè)內(nèi)人士透露，這里銷售天珠等商品，由外省人士經(jīng)營。

“旅游像出差，每天一早去購物店報到”“不買不讓走，買少還挨罵”……這是典型的“坑團”行為。一名旅行社負(fù)責(zé)人說，“坑團”打著“低價”旗號組團，帶領(lǐng)游客前往購物點購物，從中賺取“人頭費”和高額購物分成。

“‘坑團’看似便宜，卻隱藏不少消費環(huán)節(jié)?！蔽鞅蹦呈鞘新糜螀f(xié)會負(fù)責(zé)人介紹，“旅行社推出線路，第三方營銷公司推廣攬客，線路中的購物點向游客推銷商品，都已形成閉環(huán)。”

為何年年整治年年有

——厚利誘惑，流動“挖坑”。西寧市一名銷售土特產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，本地企業(yè)非常珍惜地方品牌，但一些常年吃“坑團飯”的人，有一整套流動“挖坑”經(jīng)驗。他們喬裝成本地人，或是高價欺客，或是制假售假。這些店給相關(guān)旅行社、導(dǎo)游返利頗豐，導(dǎo)致本地正規(guī)特產(chǎn)銷售點門可羅雀，“坑店”“黑店”卻門庭若市。

一些地方查處“坑團”，對相關(guān)導(dǎo)游或是罰款兩三千元，或是暫扣導(dǎo)游證7日。有旅行社負(fù)責(zé)人直言，對導(dǎo)游來說，這與所獲回扣相比，代價非常低。以玉石銷售為例，回扣動輒上萬，一些導(dǎo)游甚至在購物場所持有暗股。“一些‘坑店’‘坑團’肆無忌憚，哪個地方旅游熱、管理松，就到哪里挖坑?！?/p>

——跨省經(jīng)營，躲避檢查。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被投訴較多的旅游購物點附近的旅游大巴，多掛著周邊省份的牌照。業(yè)內(nèi)人士表示，這是不法旅行社躲避監(jiān)管的手段。

近年來，一些相鄰省份共建旅游市場，允許旅行社跨省經(jīng)營，但跨省執(zhí)法機制沒有建立。一批經(jīng)營“坑團”的旅行社注冊在A省，“坑騙”在B省。在B省被坑的游客向當(dāng)?shù)赝对V舉報，B省監(jiān)管部門只能通過向A省發(fā)送提示和協(xié)查函的方式進行監(jiān)管，一些時候不了了之。

構(gòu)建跨區(qū)域跨部門監(jiān)管機制

業(yè)內(nèi)人士表示，對于旅游團產(chǎn)品，監(jiān)管部門可允許適當(dāng)降價促銷，但要嚴(yán)查超低價“傾銷”，尤其是背后隱藏購物回補的超低價團。他們建議，文旅監(jiān)管部門進一步擴大“超低價團”投訴舉報渠道，對惡意擾亂旅游市場，暗藏消費環(huán)節(jié)的超低價團嚴(yán)肅查處，追查上下游利益鏈條。

鑒于“坑團”往往跨省經(jīng)營規(guī)避監(jiān)管，旅游消費環(huán)節(jié)又分屬文旅、市場監(jiān)管兩部門負(fù)責(zé)，相關(guān)查證工作需公安機關(guān)配合。業(yè)內(nèi)人士建議，各省在打通旅游資源的同時，構(gòu)建跨區(qū)域跨部門的聯(lián)合監(jiān)管查處機制，明確消費發(fā)生地監(jiān)管主體責(zé)權(quán)，實現(xiàn)跨省追查。

“吃住行，游購娛”是旅游的幾大要素，發(fā)展旅游購物也是打響地方品牌、提升消費體驗的重要環(huán)節(jié)。整治旅游購物亂象不是簡單取消購物環(huán)節(jié)，而應(yīng)通過合理監(jiān)管，使之豐富旅游市場。要對旅游市場進行常態(tài)化監(jiān)管抽查，嚴(yán)控購物中制假售假、高價欺客等行為。

半月談記者：汪偉 李寧 王浡 /編輯：趙一鴻