膠東經(jīng)濟(jì)圈是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、對外開放的“領(lǐng)頭雁”。

2020年初，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展共同體。

打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈”

各類工程車輛來往穿梭，大型機(jī)械隆隆作業(yè)，平坦寬闊的高速公路雛形已現(xiàn)……在青島市城陽區(qū)，青蘭高速公路項目現(xiàn)場一派繁忙。

2023年以來，青蘭高速改擴(kuò)建工程已轉(zhuǎn)入新階段。截至目前，路基、橋梁工程已完成總計劃的75%以上，確保今年年底主線實現(xiàn)雙向八車道通車。屆時，將與青島新機(jī)場高速一期、新機(jī)場高速連接線、環(huán)灣大道、濰青高速等道路實現(xiàn)高效銜接。

一體化發(fā)展，交通要先行。自2020年以來，青島市堅持把推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化作為重要任務(wù)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施快聯(lián)快通，發(fā)布總投資1997億元的10個交通一體化標(biāo)志性工程，謀劃了一批新建及改擴(kuò)建高速公路項目。

濰萊高鐵、文萊高速、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程等建成通車；濰煙鐵路、萊榮鐵路、董梁高速、明董高速、榮烏高速等加快建設(shè)；實施G204煙滬線、S219灰里線等國省道“瓶頸路”改造提升工程；首次實現(xiàn)青島、日照兩市市際公交同站換乘；開展膠東半島城市群跨區(qū)域交通聯(lián)合行政執(zhí)法工作，對跨區(qū)域非法營運(yùn)行為形成有效打擊……

青島市動能辦專職副主任劉凱表示，膠東經(jīng)濟(jì)圈不斷強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和全省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制時，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高速鐵路、高速公路、港口、機(jī)場、樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目納入規(guī)劃。

車輛從青蘭高速公路女姑口跨海特大橋新建橋體（左側(cè)四車道）上通過 新華社記者 李紫恒攝

“膠東5市志在形成高速鐵路‘半島環(huán)’和高等級公路‘一張網(wǎng)’，打造膠東‘一小時經(jīng)濟(jì)圈’。”青島市交通運(yùn)輸局綜合規(guī)劃處處長羅浩說。

“鏈”式發(fā)展通全域

連日來，位于青島萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中科曙光節(jié)能液冷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目正進(jìn)行緊張的裝修收尾，很快就可以進(jìn)行試生產(chǎn)。作為該項目的配套，冷卻液生產(chǎn)項目正計劃以“飛地”方式落戶“隔壁鄰居”——煙臺萊陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

作為山東省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)，萊西萊陽“雙萊”攜手讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的“蛋糕”越做越大。

“冷卻液生產(chǎn)項目屬于化工項目，在萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不能落地，而鄰近的萊陽有化工產(chǎn)業(yè)園可以落地。得益于膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，項目發(fā)展有了‘最優(yōu)解’?！比R西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會招商促進(jìn)部副部長紀(jì)聰聰說。

據(jù)萊西市發(fā)改局局長宋學(xué)照介紹，萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)堅持“項目共引”，合資成立全省首個跨區(qū)域一體化平臺運(yùn)營公司，計劃投資140億元建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等17個重大項目，合力打造跨境電商、“雙萊”金融港等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，兩市依托萊西姜山新能源汽車小鎮(zhèn)、萊陽新能源商用車產(chǎn)業(yè)園，合作共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，形成電機(jī)、電控、電池、充電樁、車橋、底盤、變速箱等核心零部件產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)整車生產(chǎn)所需零部件的1小時配套圈。

產(chǎn)業(yè)，是膠東經(jīng)濟(jì)圈的底氣。膠東經(jīng)濟(jì)圈實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，逐步帶來人才、資金、技術(shù)等資源的有效配置。

濰坊青州德威動力有限公司是一家以高精尖機(jī)械加工為主的汽車零部件生產(chǎn)廠家。隨著生產(chǎn)逐漸到達(dá)瓶頸，企業(yè)找到了海爾集團(tuán)旗下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺卡奧斯COSMOPlat。充分了解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)后，卡奧斯COSMOPlat幫助德威動力規(guī)劃了生產(chǎn)過程質(zhì)量管控、自動化生產(chǎn)智能調(diào)度、設(shè)備物聯(lián)和生產(chǎn)安全管控等立體化智能制造改造方案。

據(jù)卡奧斯COSMOPlat相關(guān)負(fù)責(zé)人鞏建港介紹，經(jīng)數(shù)字化賦能后，德威動力旗下工廠產(chǎn)品合格率提升至99.6%，刀具揀選匹配效率提升30%，人工成本降低30%。

據(jù)了解，膠東經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)發(fā)揮“半島科創(chuàng)聯(lián)盟”平臺作用，2022年已對接服務(wù)企業(yè)1467次，發(fā)布企業(yè)真實需求1564次，推送企業(yè)有效科技成果1390項。

公共服務(wù)無差別“同城化”

自2020年開始，濰坊退休人員張萍來到青島長期居住，以往每年4月都要兒子幫忙通過手機(jī)進(jìn)行養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證。今年，張萍因病住院耽誤了認(rèn)證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4月份已經(jīng)被認(rèn)證通過了，認(rèn)證來源是青島。

原來，自2022年11月起，膠東5市建立了膠東經(jīng)濟(jì)圈社保待遇領(lǐng)取資格協(xié)同認(rèn)證平臺。“沒想到青島通過大數(shù)據(jù)獲取到我在青島住院的信息，通過平臺反饋給濰坊，濰坊就給我認(rèn)證通過了。像我這樣在青島居住的外地參保人，也一樣可以享受到大數(shù)據(jù)的‘無感’認(rèn)證服務(wù)。”張萍說。

青島市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)二處工作人員孫景先介紹，2020年5月，作為山東省“跨域通辦”工作的首批試點(diǎn)城市，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市行政審批服務(wù)局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在膠東半島城市群推行“線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦”的政務(wù)服務(wù)跨市幫辦代辦服務(wù)模式，著力提升企業(yè)、群眾異地辦事便利水平。

2022年，膠東5市又梳理出群眾辦件量大、網(wǎng)辦層級高的32項幫辦代辦服務(wù)事項，事項總量擴(kuò)大到102項。

近年來，青島聚焦膠東經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營商環(huán)境跨地區(qū)一體化協(xié)同改革試點(diǎn)，任務(wù)清單涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同共建、社會保障便利共享等6個板塊30項任務(wù)。

推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同一事項在5市間無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，111項業(yè)務(wù)網(wǎng)上跨域通辦；住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)“同城化”待遇，共發(fā)放異地公積金貸款累計超5億元；實現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)“一卡通行”醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，超過1300家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算……

青島市發(fā)改委區(qū)域發(fā)展處處長馬輝表示：“目前膠東5市網(wǎng)上戶口遷移、居民身份證異地辦理、住房公積金互認(rèn)互貸、機(jī)動車駕駛證異地申領(lǐng)、住院異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等事項已全部實現(xiàn)。”

半月談記者：王凱 /編輯：鄭雪婧