當前，我國水資源面臨緊缺。然而，半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，在一些缺水型城市，大量優(yōu)質自來水被用于綠化澆灌、道路清掃、施工降塵等。在有的城市，被視為解決缺水和水污染問題的再生水利用率低，甚至直接外排河道。

優(yōu)水難優(yōu)用，自來水消耗驚人

國家發(fā)展改革委、水利部2019年聯(lián)合印發(fā)的《國家節(jié)水行動方案》中要求，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，應當優(yōu)先使用再生水（污水經(jīng)處理后達到不同水質標準，滿足相應使用功能的水）。半月談記者在部分缺水型城市調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中，城市生態(tài)景觀、綠化澆灌、道路清掃、建設施工卻消耗大量自來水。

某缺水型城市使用自來水澆灌綠化 金劍 攝

在中部某大城市一主干道拓展項目建設現(xiàn)場，施工負責人告訴半月談記者，該項目建設期間每月用于抑塵降塵的自來水量超過4萬噸。“據(jù)我們估算，全市一年用于綠化澆灌、道路清掃、施工降塵等用途的自來水量約700萬噸，相當于約7萬戶三口之家一年的用水量。如果這一情況不改變，到2025年，這一數(shù)字將突破900萬噸?！痹撌兴畡站忠幻刹勘硎?，自來水被用于澆花、洗地、降塵，沒有做到優(yōu)水優(yōu)用，是一種很大的浪費。

類似現(xiàn)象并不鮮見。在東部某城市，近年來公共綠化澆灑及市政道路環(huán)衛(wèi)保潔使用自來水占比約85%，2019年全市市政道路沖洗耗水1200萬噸，其中自來水用量約1020萬噸。

尷尬的再生水利用

基層環(huán)衛(wèi)人員坦言，再生水難用是造成自來水大量消耗的重要原因。在中部一缺水型城市，當?shù)貓@林和環(huán)衛(wèi)部門干部告訴半月談記者，該市城區(qū)再生水回用工程直到2020年才開始建設，并且相關設施設備建成后很長一段時間處于試運行階段，可供使用的再生水水量和取水點都十分有限?！拔覀円蚕胗?，但目前用不上?！?/p>

利用途徑單一，甚至直接“外排河道”。在中部某省，該省住房和城鄉(xiāng)建設廳提供的2020年和2021年統(tǒng)計資料顯示，考核的再生水應用領域含城市雜用、工業(yè)、景觀環(huán)境、綠地灌溉、農(nóng)業(yè)灌溉等5項。但據(jù)統(tǒng)計，2021年，該省8個缺水型城市用于景觀環(huán)境（含河道補水）的再生水量約占總量的95%，而城市雜用、工業(yè)、綠地灌溉3項用水分別僅占總量的0.6%、3%、0.9%，農(nóng)業(yè)灌溉用水則為零。

“一方面把花錢生產(chǎn)的再生水大量外排，另一方面園林、環(huán)衛(wèi)、城市雜用等領域想用再生水卻無水可用?！痹撌∫幻畡站指刹客锵У馈?jù)了解，該省目前生產(chǎn)1噸再生水的成本在0.6元到1.8元之間，按照該省2021年再生水利用量7.8億噸計算，當年生產(chǎn)再生水耗資約10億元。

一名基層水務局干部告訴半月談記者，目前不少城市用于“景觀環(huán)境”的再生水中，河道補水占比很大，并且其中很大一部分用于河道補水的水量超出水體生態(tài)補水需求，“這些超需求補充的再生水，屬于無效利用”。

再生水利用數(shù)據(jù)存疑。半月談記者調研了解到，一些地方城區(qū)再生水處理工程建設滯后，有的幾乎沒有能力生產(chǎn)再生水。但地方上報的數(shù)據(jù)顯示，當?shù)剡B續(xù)幾年再生水利用量達數(shù)千萬噸。對此，節(jié)水部門負責人解釋，他們把部分污水處理廠達標排放的一級A尾水水量統(tǒng)計為再生水利用量，這些尾水先排入城郊內河，然后流入另一條大型河流。“我們認為這些尾水經(jīng)過河道自然凈化，達到了再生水利用標準?！?/p>

與再生水生產(chǎn)和利用相關的設施、管網(wǎng)建而未用。據(jù)地方城建部門工作人員介紹，絕大部分再生水是利用污水處理廠處理的達標排放污水生產(chǎn)出來的，如果污水處理設施沒有配套建設或建而不用，那么再生水的生產(chǎn)和利用就無從談起。

2020年11月，西南某省份在生態(tài)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，一座耗資3000多萬元建成的污水處理廠長期閑置，導致周邊群眾生活污水多年來直排。半月談記者在華東地區(qū)某缺水型城市調研也了解到，該市城區(qū)目前建有3條再生水輸送管網(wǎng)，其中1條線路自2016年建成后長期未使用。

讓再生水用得其所

節(jié)水優(yōu)先?！白詠硭刹皇恰詠怼?，它是花費高昂代價生產(chǎn)出來的優(yōu)質水，應該用到真正需要的領域。”中部某市園林管理處相關負責人建議，結合我國水資源緊缺現(xiàn)狀，廣泛開展節(jié)水宣傳，讓節(jié)水意識深入人心。同時，將那些自來水浪費、消耗量較大的領域納入節(jié)水成效考核，用完善的機制引導用水單位和一線作業(yè)人員愛水、節(jié)水。

推進替代水推廣利用。從國際經(jīng)驗看，包括污水再生利用在內的非常規(guī)水資源開發(fā)利用是節(jié)水的重要途徑。安徽省阜陽市多年前就開始探索推廣再生水利用，并取得良好成效?！翱茖W規(guī)劃布局，推進再生水基礎設施建設，逐步擴大覆蓋范圍，確保有水可用；此外，要完善考核機制，以實際利用效果為導向，讓再生水用得其所?！备逢柺谐青l(xiāng)建設局公用事業(yè)科科長彭勃說，應在城市建設過程中對再生水處理設施和管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體布局，通過政府主導和社會參與相結合方式推進再生水處理設施和管網(wǎng)建設，同時建立健全科學的再生水利用考核機制，避免政策執(zhí)行者為了完成考核而不顧實效。

合理利用市場機制，讓更多用戶接受再生水?！捌髽I(yè)取用自然河湖水，每噸費用可能只要幾毛錢，但使用再生水成本就要增加好幾倍?！卑不帐∩鐣茖W院研究員曹樹青說，使用再生水的成本不僅遠高于自然河湖水，有時甚至比自來水還要高，出于降低成本和保證水質的考慮，很多用戶不愿意使用再生水?！耙檬袌鰴C制，縮小再生水與其他水源的價格差距，讓更多高耗水單位選用再生水?！?/p>

半月談記者：金劍 /編輯：姜磊