冬去春回，動感而刺激的冰雪運動令人流連忘返。近幾年，在政策帶動下，國內冰雪產業(yè)進入快速發(fā)展期。與此同時，各地發(fā)生的冰雪運動傷亡事故，也引發(fā)人們對于冰雪運動安全保障能力的擔憂。

冰雪運動事故多發(fā)

冰雪運動乍看參與門檻低，但有的項目專業(yè)性強，參與人員的安全保障必須到位，否則容易出現(xiàn)安全事故。今年春節(jié)后，西北某市一位9歲男童從滑雪場的索道纜車上墜落，導致腳部嚴重粉碎性骨折，暴露出滑雪場的安全管理問題。

起初，涉事滑雪場回應，是因為男童家長未履行監(jiān)護責任，無人陪護的“淘氣”男童沒有坐穩(wěn)才發(fā)生墜落?？赡型赣H王女士表示：“孩子報了滑雪場里的俱樂部滑雪班，應該由滑雪教練陪同孩子坐纜車?！?/p>

半月談記者采訪該市應急管理局督察專員得知，滑雪場俱樂部教練未履行陪同和照護職責，索道工作人員也未履行檢查職責，在安全防護欄還沒固定好時，纜車座椅便出發(fā)前進，隨后男童從座椅空隙滑出，墜落受傷。因此，當?shù)貞惫芾砭謱⒋耸露ㄐ詾榘踩熑问鹿省?/p>

近年來，各地因滑雪、滑冰意外事故導致的骨折、腦震蕩等傷者眾多，糾紛不斷。2022年，東北一位滑雪者為躲避雪道中的停留人員，滑出道外防護網(wǎng)撞樹身亡；2023年1月，一位8歲女童從張家口滑雪場的索道上墜落，導致胸椎壓縮性骨折和大小便不能自理。有網(wǎng)友感嘆：“雪道盡頭是骨科?！?/p>

權威部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2022年，冰雪運動受到歡迎，但相關投訴高達8677件，同比增長60.51%。因安全問題引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。有業(yè)內人士指出，伴隨冰雪運動項目的遍地開花，未來幾年，國內滑雪場的安全事故可能會持續(xù)上揚。

游客在滑雪 顏麟蘊 攝

北京市滑雪協(xié)會副主席伍斌說，中國是全球最大的初級滑雪市場，大部分是一次性體驗人群。滑雪產業(yè)發(fā)展的核心，是有效地把大量的一次性體驗人員，轉變成真正的滑雪愛好者。而各地發(fā)生的傷亡事故很容易導致初學者和有意上雪道者“望雪卻步”，影響冰雪產業(yè)擴大消費人群。

安全短板有哪些？

半月談記者梳理發(fā)現(xiàn)，當前我國滑雪場事故以雪道摔撞和索道跌墜居多。

有些滑雪場安全提示和技巧指導不到位，教練資質不達標，有初學者貿然沖上中高級雪道，在無人管理和引導的情況下發(fā)生事故。有的被其他滑雪者撞倒，有的與埋入雪中的電箱等障礙物相撞，有的因雪道防護網(wǎng)縫隙過大、沖出雪道撞上附近障礙物。

在索道跌墜事故方面，主要原因有滑雪者未坐好、防護措施未到位、工作人員未檢查等。這些事故或多或少暴露出冰雪運動場所本身存在的設施隱患和管理不到位問題。

半月談記者調查發(fā)現(xiàn)，冰雪運動行業(yè)中同樣存在安全生產主體責任“層層分包”問題。在北方一大型滑雪場，多年來，出資建設方簽署“安全責任協(xié)議”，將滑雪場安全生產主體責任委托給承包單位的下級子公司，而下級子公司又簽署“安全責任協(xié)議”，將安全生產責任分包給4家滑雪俱樂部。

在分包過程中，本應從上抓到下的安全責任，被甩包給最下游，“一托了之”導致安全管理責任逐級減弱、引發(fā)安全事故。

安全管理機構虛置也是冰雪運動行業(yè)的普遍問題。安全生產法第二十四條規(guī)定，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。有督察干部透露，自己檢查過某市的滑雪場，從業(yè)人員皆超百人，有的達300多人，但沒有一家滑雪場設置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員。采訪中，有大型滑雪場主管對此問題一臉茫然：“從來沒聽說有這個要求。”

此外，在不少滑雪場，初級入門或者初次體驗的滑雪者占多數(shù)，不少人對自己的水平認識不清，對風險缺乏概念，甚至不了解基本的滑雪規(guī)則，想當然地認為滑雪很簡單，不聘請教練，不佩戴安全防護裝備，只顧打卡拍照。有的不顧實際水平進入中高級雪道，純靠“手剎”“臉剎”“臀剎”，更增加了安全風險。

行業(yè)大發(fā)展，須守住安全紅線

促進冰雪運動和冰雪產業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠，需要高度重視安全問題，堵住安全管理漏洞。

全面排查整改，遏制事故發(fā)生。體育、應急、市場監(jiān)管等部門要進一步落實監(jiān)管責任，對本地區(qū)冰雪運動場所開展全覆蓋督導檢查，將國家八部委《關于進一步加強冰雪運動場所安全管理工作的若干意見》貫徹到位，對存在重大安全隱患的滑雪場所要依法嚴處。冰雪行業(yè)經營者要落實主體責任，對照《中國滑雪場所管理規(guī)范》等要求，自查自改，配齊安全生產管理機構和人員，壓實安全責任，杜絕層層甩包。

加強運動安全宣傳和培訓，提高安全風險意識。資深滑雪培訓教練白瑞璋建議，初學者要先接受安全教育和基本技術指導，滑雪場應及時發(fā)放安全手冊、設置安全警示、滾動播放提醒廣播及警示視頻，盡可能避免初學者盲目上雪道。

教練教小學員單板滑雪技巧 王菲 攝

盡快出臺冰雪運動安全管理統(tǒng)一標準，引導行業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內人士認為，近幾年地方和社會資本紛紛建設滑雪場，擴張速度過快，行業(yè)安全和管理標準缺失問題日益凸顯。相關部門應盡快制定出臺冰雪運動安全管理標準，從規(guī)范雪場設計、完善軟硬件安全保障、科學認定從業(yè)人員資質、強化滑雪者安全管理等方面，形成一整套統(tǒng)一、細化的規(guī)范。

半月談記者：任會斌王靖安路蒙

原標題《雪道盡頭不該是骨科，補齊冰雪運動安全短板》