半月談?dòng)浾?孫亮全?邵琨?駱飛?熊家林

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年的中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要課題。

優(yōu)化布局，彰顯區(qū)域特色

一片葉子造福一方百姓。早春時(shí)節(jié)，茶樹吐綠，貴州金沙縣金沙貢茶茶業(yè)有限公司的茶園里一派忙碌景象。公司常務(wù)副總經(jīng)理郭偉介紹，8.2萬畝歐標(biāo)茶園覆蓋金沙縣東部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村、社區(qū)，涉及14182戶土地流轉(zhuǎn)戶、376?戶承包經(jīng)營(yíng)戶。

“采摘、管護(hù)、加工，一家企業(yè)平均每天可解決5000人次就業(yè)?！惫鶄フf，金沙縣作為歷史悠久的貢茶之鄉(xiāng)，茶葉產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亍耙豢h一業(yè)”的重要產(chǎn)業(yè)，目前全縣建成茶園近30萬畝。

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今年中央一號(hào)文件提出，“實(shí)施‘一縣一業(yè)’強(qiáng)縣富民工程”。形形色色的農(nóng)副產(chǎn)品，山清水秀的田園風(fēng)光，耕讀傳家的文化傳統(tǒng)，讓鄉(xiāng)村格外吸引人，也讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了獨(dú)特土壤，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和價(jià)值內(nèi)涵。近年來，各地通過發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”，把不少小產(chǎn)業(yè)、“土特產(chǎn)”培育成為當(dāng)?shù)馗幻竦闹еa(chǎn)業(yè)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國近十年來累計(jì)創(chuàng)建140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1300多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、3600多個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

全國人大代表、山西省襄汾縣古城鎮(zhèn)關(guān)村黨支部書記王晉剛說，發(fā)展區(qū)域“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，必須在優(yōu)化布局上下功夫，培育壯大縣域、區(qū)域富民產(chǎn)業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，立足整個(gè)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)左停認(rèn)為，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等政策一起共同形成推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、功能有機(jī)銜接的格局，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展提供新空間、新途徑，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

小羊肚菌孕育大產(chǎn)業(yè) 楊文斌 攝?

三產(chǎn)融合，從賣原料到賣服務(wù)

在山西省大同市云州區(qū)唐家堡村，一朵“小黃花”從“食為佳肴”到“觀為名花”的產(chǎn)業(yè)屬性不斷被挖掘：村里除了有數(shù)千畝統(tǒng)一“中耕除草”“肥水管理”“病蟲防控”的黃花種植產(chǎn)業(yè)，還有可日加工鮮菜40噸、年產(chǎn)30萬瓶黃花醬等產(chǎn)品的企業(yè)；黃花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體突破175家，開發(fā)產(chǎn)品五大系列100余種；黃花三產(chǎn)消費(fèi)潛力也不斷被挖掘，當(dāng)?shù)亟ǔ苫鹕教炻?、忘憂大道、忘憂農(nóng)場(chǎng)、旅游小鎮(zhèn)等精品旅游點(diǎn)23個(gè)，帶動(dòng)旅游年收入2億多元。

延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈，是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主攻方向。全國人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)王娟玲說，在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，重點(diǎn)是發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，針對(duì)需求側(cè)進(jìn)行供給側(cè)改革，貫通產(chǎn)銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)農(nóng)村由賣原料向賣成品，由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。

山東省惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)宋召武建議，除了統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和加工能力，提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向融合外，還需實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向拓展，如積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意孵化、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)度假等高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)田園變景區(qū)、資源變資產(chǎn)。

他還建議，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，抓好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，將園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)區(qū)。

利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)民增收可持續(xù)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是多主體參與價(jià)值共創(chuàng)、利益共享的一種協(xié)同合作模式，離不開緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的約束和保障。

全國人大代表、山東省曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香建議，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈利益共同體，讓產(chǎn)業(yè)鏈各方都能從中獲益，特別是農(nóng)民能多受益。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在帶動(dòng)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大，加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局；另一方面，要完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指引，對(duì)下鄉(xiāng)的資本在引入、使用、退出等方面進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民利益。

江西省遂川縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)羅思紅等人建議，要在“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”上想辦法。引導(dǎo)各地依托自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建科研、加工、服務(wù)、銷售、物流、檢測(cè)、溯源、宣傳、金融等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把他們納入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。

溫氏食品集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)溫志芬認(rèn)為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要發(fā)揮“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”作用，只有把企業(yè)利益與農(nóng)戶利益緊密聯(lián)結(jié)，企業(yè)發(fā)展才有根基、才可持續(xù)。具體來說，龍頭企業(yè)可在優(yōu)先解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)、主動(dòng)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴表示，尤其要重視做好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，因地制宜扶持小農(nóng)戶，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，建立更加穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。