濟(jì)南大明湖 徐速繪攝

融山、泉、河、湖、城于一體的濟(jì)南，千百年來(lái)就是大路通南北、大河貫東西的名城，經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛，歷代文人墨客多有詩(shī)賦稱頌。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)諸多城市日益被交通擁堵、霧霾、違章建筑等“城市病”所困擾。有著“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”自然風(fēng)貌的濟(jì)南，也陷入了“滿城霧霾半城堵”的窘境。

更讓人警醒的是，在近年來(lái)各省都市競(jìng)相發(fā)展、日新月異的大變局中，濟(jì)南作為我國(guó)東部沿海的經(jīng)濟(jì)文化大省省會(huì)，其城市首位度在全國(guó)各省會(huì)城市和15個(gè)副省級(jí)城市中均已靠后……

感慨著風(fēng)光不再，優(yōu)越感與失落感同在的濟(jì)南人，追趕心與超越心共懷，瞄準(zhǔn)“大、強(qiáng)、美、富、通”現(xiàn)代化省會(huì)城市的建設(shè)目標(biāo)，奮起直追，突圍求變。

如今濟(jì)南，究竟幾難?

破治“狹”之難：

從“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”

3月26日，濟(jì)南北跨的重要工程之一，濟(jì)齊黃河大橋完成合龍 徐速繪攝

2017年4月11日，航拍的濟(jì)南大明湖 郭緒雷攝

濟(jì)南，南依泰山，北納黃河，東西各有部分小山脈。三面環(huán)山、一面臨水的地形，把濟(jì)南造就成了以大明湖為中心、七十二名泉眾星捧月的千古泉城，也使這座古城在向現(xiàn)代化城市演進(jìn)的進(jìn)程中四面局促。

因而，濟(jì)南的城區(qū)格局、產(chǎn)業(yè)布局長(zhǎng)期以來(lái)主要依賴東拓西進(jìn)的發(fā)展路徑，并形成了如今東西長(zhǎng)、南北窄的帶狀格局。

問起濟(jì)南中心城區(qū)有多大，很多市民會(huì)說“東西長(zhǎng)三十公里，南北寬十三公里”;問起市區(qū)的主干道，幾乎所有濟(jì)南人都說經(jīng)十路。

經(jīng)十路東起章丘區(qū)雙山街道與普集鎮(zhèn)交界處，西至長(zhǎng)清區(qū)陳莊路口，全程長(zhǎng)達(dá)90公里，僅門牌號(hào)就超過3萬(wàn)個(gè)，被戲稱為“世界上最長(zhǎng)的路”。

濟(jì)南東西長(zhǎng)、南北窄，就像根油條;整個(gè)城市擁擠不堪，就像一口油鍋。幾百萬(wàn)人每天這樣煎熬著，生產(chǎn)、生活、生態(tài)都難以維系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城市建設(shè)不可能再東西向無(wú)限延伸，而南部山區(qū)是城市的水源地和“綠肺”所在地，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略。對(duì)此，濟(jì)南決策層已形成共識(shí)——未來(lái)的發(fā)展空間必須面向黃河實(shí)施北跨。

“這個(gè)北跨不是隨便越過去，而是要通過‘?dāng)y河發(fā)展’，讓黃河成為城市的內(nèi)河?！鄙綎|省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤解釋說，“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面解決產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要決策。未來(lái)，濟(jì)南市將致力于打造1個(gè)主中心、1個(gè)副中心、5個(gè)次中心、12個(gè)地區(qū)中心和2個(gè)衛(wèi)星城，劃定城市邊界，實(shí)現(xiàn)“精明增長(zhǎng)”和組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的合理均衡發(fā)展。

“濟(jì)南濟(jì)南，越擠越難。只有跨過黃河去，才能‘解放’全濟(jì)南?！睗?jì)南人充滿豪邁更充滿期待：走出“大明湖時(shí)代”，轉(zhuǎn)身?yè)肀б粋€(gè)跨越發(fā)展的“黃河時(shí)代”。

這一轉(zhuǎn)身，濟(jì)南驚艷了時(shí)光，古城經(jīng)越了千年。

破治“業(yè)”之難：

從舊動(dòng)能轉(zhuǎn)向新動(dòng)能

2015年6月17日，在中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南卡車公司，機(jī)器人在進(jìn)行焊接作業(yè) 郭緒雷攝

位于濟(jì)南高新區(qū)的齊魯軟件園，已成為濟(jì)南高新產(chǎn)業(yè)重要聚集地 馮杰攝

作為經(jīng)濟(jì)大省，山東產(chǎn)業(yè)體系門類齊全、經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第三。但同時(shí)，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重偏重問題十分突出。作為山東省會(huì)，濟(jì)南的工業(yè)結(jié)構(gòu)同樣偏重，鋼鐵、冶金、化工、水泥、地?zé)挼戎毓I(yè)云集，耗能多、污染大、產(chǎn)能過剩。

濟(jì)南工業(yè)有過輝煌，輕騎、小鴨等老國(guó)有企業(yè)“五朵金花”曾家喻戶曉，如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中卻相繼凋零。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，成為制約濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一短板。

“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)難題成為濟(jì)南城市治理的一道必解之題。”濟(jì)南市長(zhǎng)王忠林說。

有舍才會(huì)有得。始建于1958年的濟(jì)鋼，是共和國(guó)締造的第一批地方骨干鋼鐵企業(yè)，高峰時(shí)年鋼產(chǎn)量位列全國(guó)行業(yè)前十名。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，濟(jì)鋼為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但從去年末開始，這家老鋼企陸續(xù)關(guān)停生產(chǎn)線，向日照精品鋼鐵基地搬遷轉(zhuǎn)型。目前，全市累計(jì)搬遷改造和關(guān)停騰退工業(yè)企業(yè)40家，“瘦身”接近一半，既去產(chǎn)能又去污染，同時(shí)還釋放了城市發(fā)展空間。

變道才好換向。濟(jì)南集中突破發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)，部分已形成明顯的集群效應(yīng)。作為中國(guó)領(lǐng)先的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)商，浪潮集團(tuán)服務(wù)器增量貢獻(xiàn)了全球服務(wù)器總增量的35.6%，為全球108個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供IT產(chǎn)品和服務(wù)。目前，濟(jì)南軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)已逾2500家。

轉(zhuǎn)型才能升級(jí)。被譽(yù)為“國(guó)產(chǎn)重型汽車搖籃”的中國(guó)重汽，2000年改革重組前瀕臨破產(chǎn)，此后依靠自主創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，如今躋身世界重卡三強(qiáng)，產(chǎn)品銷往100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中“一帶一路”沿線就有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)傳統(tǒng)制造業(yè)邁向智能制造，老樹也綻放出了新枝。

盡管新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍在路上，但以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的產(chǎn)業(yè)集群，正為這座古老的城市注入勃勃生機(jī)。去年，濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重居山東省第一位，進(jìn)出口總額增幅創(chuàng)近年來(lái)最高。

破治“堵”之難：

從單一地面交通走向綜合立體交通

4月12日，航拍的濟(jì)南市軌道交通R1線前大彥站 郭緒雷攝

4月27日，航拍的濟(jì)南順河高架南延一期工程 徐速繪攝

近年來(lái)，濟(jì)南的交通擁堵程度之高已“名聲在外”。高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)-戴姆勒可持續(xù)交通研究中心等發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年，濟(jì)南以2.173的高峰擁堵延時(shí)指數(shù)成為全國(guó)“首堵”。

數(shù)字雖然冰冷，感觀卻很真實(shí)。不少開車的市民常說：“不堵車時(shí)，開車一小時(shí)，我們?cè)诮?jīng)十路上;堵車時(shí)，開車兩小時(shí)甚至三小時(shí)，我們?nèi)栽诮?jīng)十路上?！?/p>

究其原因，濟(jì)南既受先天的地理?xiàng)l件制約，更有后天的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)缺陷。

濟(jì)南市公安局副局長(zhǎng)王宗巖分析，主城區(qū)快速路4條，主干道76條，次干道和支路共341條，其中東西貫穿道路僅有2條，道路承載力有限，無(wú)法滿足東西向長(zhǎng)距離通行需求。同時(shí)，次干道和支路“毛細(xì)血管”密度低、不通暢，又進(jìn)一步加劇了主干道擁堵。

此外，隨著城市的擴(kuò)張，過去寄居于城市郊區(qū)的工業(yè)企業(yè)，如今也納入城區(qū)之中。企業(yè)原材料運(yùn)輸和產(chǎn)成品進(jìn)出，加之機(jī)動(dòng)車保有量近5年70余萬(wàn)的高速增長(zhǎng)，城市交通運(yùn)行壓力與日俱增。

通則不痛。一方面，濟(jì)南大力暢通“毛細(xì)血管”。僅今年之內(nèi)，就將打通25條斷頭路、瓶頸路，實(shí)現(xiàn)良性“微循環(huán)”。同時(shí)，首批1.1萬(wàn)輛共享單車投入使用，在交通矛盾突出、出行需求量大的老城區(qū)、景區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊等區(qū)域共布點(diǎn)600余處，方便綠色出行。

另一方面，濟(jì)南彌補(bǔ)路網(wǎng)建設(shè)“欠賬”。目前，濟(jì)南城區(qū)快速路已竣工20公里，順河高架南延、二環(huán)西路南延等在建快速路總長(zhǎng)達(dá)30公里。隨著今年底二環(huán)路快速路網(wǎng)全線通車后，城市擁堵問題將得到一定程度改善。

治堵，不僅要解燃眉之急，更要滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)之需。濟(jì)南一改過去單一的平面交通發(fā)展思維，加快構(gòu)建集地面、高架、地下、高速和高鐵等為一體的立體化交通。

濟(jì)南城市軌道交通R1線、R3線一期工程建設(shè)目前已全面提速，R2線開始動(dòng)工。根據(jù)規(guī)劃，到2023年濟(jì)南將擁有8條地鐵線路。濟(jì)南人期盼了20多年的“地鐵時(shí)代”正在到來(lái)。同時(shí)，濟(jì)南加快公交專用道建設(shè)，著力打造公交專用道路網(wǎng)絡(luò)，提高公交出行分擔(dān)率。

作為國(guó)家高鐵“八橫八縱”重要樞紐城市之一，京滬高鐵、膠濟(jì)城際鐵路等重要線路已從濟(jì)南穿城而過，石濟(jì)高鐵、鄭濟(jì)高鐵正在建設(shè)之中，“米字型”高鐵樞紐雛形已現(xiàn)。

盡管已成“首堵”，但市政府沒有為了短期內(nèi)快速見效，而對(duì)本地車限號(hào)、限購(gòu)和對(duì)外地車限牌?！斑@體現(xiàn)了這座城市的開放、包容與大氣?！焙芏酀?jì)南市民和外來(lái)戶對(duì)城市交通改善頗有信心。

破治“霾”之難：

從“大水漫灌”改向精準(zhǔn)施策

2013年5月30日，在濟(jì)南市千佛山俯覽泉城城區(qū) 郭緒雷攝

2016年3月26日，被譽(yù)為“天下第一泉”的泉城濟(jì)南趵突泉吸引了大量游客 馮杰攝

“治霾與治堵、脫貧是當(dāng)前濟(jì)南最大的民生工程，關(guān)乎廣大群眾的切身利益?！睂?duì)于很多北方城市來(lái)說，霧霾成為近年來(lái)?yè)]之不去的煩憂，濟(jì)南更是痛徹心扉。

2015年以來(lái)，在環(huán)保部公布的全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中，濟(jì)南一度成為“全國(guó)十大污染城市”的“?？汀薄?/p>

濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)侯魯健分析，濟(jì)南市地形總體南高北低，呈“淺碟”型。在不利氣象條件下，易造成污染物在山前“淺碟”區(qū)域匯聚，污染物不斷累積，導(dǎo)致市區(qū)空氣質(zhì)量變差。

更為重要的是，濟(jì)南工業(yè)布局不合理，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，主城區(qū)有鋼鐵、石化、水泥等產(chǎn)業(yè)，且以煤炭能源為主，污染物排放高。此外，汽車尾氣、工地?fù)P塵等都是惡化空氣質(zhì)量的主要因素。

據(jù)對(duì)全市最新環(huán)境空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)來(lái)源的解析，燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵為主要來(lái)源，分別占29%、25%、22%、18%?；谶@種精細(xì)分析，濟(jì)南市圍繞科學(xué)精準(zhǔn)治霾，實(shí)施了治理大氣污染的“十大行動(dòng)”。

找準(zhǔn)靶心，抓住“牛鼻”。在濟(jì)南東部老工業(yè)區(qū)23平方公里的土地上，曾一度聚集了90多家鋼鐵、冶金、化工等傳統(tǒng)重工業(yè)企業(yè)，且大中型居多。如今，已有40家企業(yè)搬遷改造和關(guān)停騰退，今年內(nèi)還將完成16家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)搬遷。

綜合施策，標(biāo)本兼治。濟(jì)南市環(huán)保局污染防治處處長(zhǎng)錢毅新說，2016年濟(jì)南在山東省率先完成131臺(tái)35噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰(改造)任務(wù);完成市區(qū)居民生活燃煤清潔化替代27.3萬(wàn)戶，替代率達(dá)90%以上。

全民參與，共治共享。今年春節(jié)前夕，濟(jì)南市文明辦等發(fā)出“帶頭不放煙花爆竹”倡議，得到各界積極響應(yīng)。春節(jié)假期，環(huán)衛(wèi)工人清理煙花爆竹垃圾同比減少近六成;PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比下降三成多，空氣質(zhì)量為2013年以來(lái)同期最佳。

通過近兩年的不懈努力，治霾初見成效。去年11月至今，濟(jì)南市已連續(xù)多月退出“全國(guó)十大污染城市”榜單。濟(jì)南市環(huán)保局局長(zhǎng)侯翠榮介紹，這是自2013年1月環(huán)保部發(fā)布74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名以來(lái)，濟(jì)南大氣污染治理取得的最好成績(jī)，但治霾仍需馳而不息、久久為功。

破治“亂”之難：

從“臟亂差”奔向“美富強(qiáng)”

5月18日，航拍的濟(jì)南泉城廣場(chǎng) 徐速繪攝

近年來(lái)，濟(jì)南舊城改造碩果累累。2017年2月10日，位于濟(jì)南市中心泉城路附近的寬厚里改造一新 馮杰攝

“占道經(jīng)營(yíng)、超門頭經(jīng)營(yíng)之猖獗令人震驚，違章建筑之多令人震驚，環(huán)境衛(wèi)生之臟亂差令人震驚……為什么一個(gè)省會(huì)城市、一個(gè)副省級(jí)城市、一個(gè)歷史文化古城會(huì)管理成這個(gè)樣子?”

一名外地普通公務(wù)員致信濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)，痛陳省城濟(jì)南的三大市容亂象。去年12月1日，在濟(jì)南市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議上，這封信被分發(fā)給每一位參會(huì)干部。濟(jì)南也由此拉開了史上最大規(guī)模、最大力度的拆違拆臨攻堅(jiān)大幕。

打鐵先需自身硬，先公后私，拆出公平正義。濟(jì)南市堅(jiān)持“先政府后個(gè)人，先黨員后群眾”的原則，對(duì)違建分批陽(yáng)光公示，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除完畢的涉“公”違法建設(shè)，采取約談、通報(bào)批評(píng)、組織處理等措施。

在近日召開的一次濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，歷下區(qū)東部新城中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、天橋區(qū)交警大隊(duì)、天橋區(qū)園林綠化局等8家單位和個(gè)人，因在拆違拆臨中瞞報(bào)自家違建被公開點(diǎn)名，隨后9名干部被問責(zé)通報(bào)。

違法成本低是導(dǎo)致違建層出不窮、屢拆屢建的主要原因。位于濟(jì)南市旅游路的國(guó)華東方美郡高檔別墅區(qū)，2008年交房至今，不少業(yè)主私建“樓外樓”，甚至將公共區(qū)域改成私家花園。據(jù)統(tǒng)計(jì)，311戶業(yè)主中有261戶房屋存在違建問題，成為拆違攻堅(jiān)中的一塊“硬骨頭”。

部門聯(lián)動(dòng)懲戒，敢于動(dòng)真碰硬。今年1月，濟(jì)南市金融、工商、建委、規(guī)劃等6部門建立聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，明確規(guī)定拒不拆除違法建筑的企業(yè)和個(gè)人將被納入誠(chéng)信系統(tǒng)“黑名單”，在貸款、企業(yè)注冊(cè)、商品房買賣等方面處處受限。

這一系列懲戒組合拳，帶來(lái)巨大震懾力。市中區(qū)區(qū)委書記宋永祥說，目前國(guó)華東方美郡所有違建業(yè)主正在進(jìn)行自拆、承諾自拆或整改，困擾多年的拆違難題迎刃而解。這一聯(lián)合懲戒的拆違新模式已在全市推廣。

拆違拆臨不僅讓城市更美，更拆出了良好風(fēng)氣。濟(jì)南市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)呂燦華說，黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，今年全市已拆除1522萬(wàn)平方米違建、1萬(wàn)多處違法戶外廣告，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。而這僅僅只是開始。

近期，山東省委、省政府新任主要領(lǐng)導(dǎo)在濟(jì)南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全力支持濟(jì)南建設(shè)“大、強(qiáng)、美、富、通”的現(xiàn)代化省會(huì)城市。濟(jì)南的干部群眾正以背水一戰(zhàn)、奮起急追的務(wù)實(shí)之舉，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)甩掉“臟亂差”，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境大改善、城市形象大提升。

破治“庸”之難：

從“小成即滿”投向奮進(jìn)趕超

2013年2月5日，趵突泉冬雪中“趵突騰空”美景 郭緒雷攝

2017年3月14日，濟(jì)南名勝解放閣（近景）和濟(jì)南地標(biāo)綠地中心（遠(yuǎn)景）在夜色中遙相輝映 馮杰攝

濟(jì)南是文化大省的政治文化中心，深受孔孟文化熏陶。但隨著外界思想的不斷解放，相當(dāng)一部分濟(jì)南干部開始顯得中庸守成有余，開拓創(chuàng)新不足。比之于諸多顯性的城市治理難題，治“庸”才是橫亙?cè)跐?jì)南奮進(jìn)趕超路途上的一道更大的隱性難題。

其實(shí)，濟(jì)南在百年前就有敢為人先的開放之舉。1904年，濟(jì)南作為內(nèi)陸城市第一個(gè)自請(qǐng)開埠，主動(dòng)吸納域外經(jīng)濟(jì)文明。這在山東乃至中國(guó)歷史上都不啻為一種別開生面的創(chuàng)舉。

斗轉(zhuǎn)星移百年后，濟(jì)南陷入了“大省份小省會(huì)”的尷尬境地：去年山東省經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)三甲;在中國(guó)城市GDP百?gòu)?qiáng)名單中，山東有15個(gè)城市入圍，數(shù)量雄踞全國(guó)榜首，可謂名副其實(shí)的“大省份”。

相比之下，濟(jì)南GDP占全省比例不足10%。從全國(guó)來(lái)看，2016年濟(jì)南在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中GDP排名第11位;在27個(gè)省會(huì)城市中，濟(jì)南省會(huì)首位度(省會(huì)城市GDP/非省會(huì)城市中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大城市GDP)排名倒數(shù)第一，可謂不折不扣的“小省會(huì)”。

部分干部眼界不寬、境界不高，沉浸在“省會(huì)城市”“副省級(jí)城市”的光環(huán)中，沾沾自喜、自?shī)首詷?，染上了“自以為是”的頑疾，自我封閉，自我陶醉，以自我為中心……濟(jì)南市的決策層反思發(fā)現(xiàn)，城市病的“病灶”還在于人。

有些干部把平庸當(dāng)成中庸，把小成即滿當(dāng)成小富即安;一些“擺拍式”干部滿足于開過會(huì)、講過話、發(fā)過文、批過示;還有的“哼著小曲喝著酒、等待船到碼頭車到站”，不急不干……對(duì)此，濟(jì)南市的領(lǐng)導(dǎo)層不斷發(fā)出批評(píng)、警示。

2015年以來(lái)，濟(jì)南市掀起轟轟烈烈的解放思想大討論，旗幟鮮明地反對(duì)不作為、亂作為、假作為，反對(duì)擼起袖子不干活，大力倡導(dǎo)真干、實(shí)干、快干。

今年5月，濟(jì)南市“史上最大規(guī)模”黨政考察團(tuán)專門赴杭州、合肥和鄭州等地考察學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、尋找差距?！罢媸遣豢床恢?，一看嚇一跳，我們?cè)诒容^中看到了濟(jì)南不夠大、不夠強(qiáng)、不夠美?！笨疾旎顒?dòng)讓濟(jì)南的干部眼見為實(shí)、感慨不已。

找準(zhǔn)方位坐標(biāo)，做好布局謀篇。濟(jì)南定下新目標(biāo)：依托連接長(zhǎng)三角、京津冀、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心，打造與山東建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代泉城。

打破故步自封，重在開放創(chuàng)新。濟(jì)南定下新舉措：以“放管服”改革為突破口，創(chuàng)建國(guó)際化法制化營(yíng)商環(huán)境;以獲批全國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市為契機(jī)，確定公共服務(wù)、行政管理體制機(jī)制等方面的125項(xiàng)改革措施，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，再造開放型經(jīng)濟(jì)“濟(jì)南模式”。

匯聚智慧勇氣，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。濟(jì)南定下新規(guī)矩：在全國(guó)率先“破冰”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。目前已出臺(tái)支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理4個(gè)實(shí)施辦法，為敢于擔(dān)當(dāng)者“兜住底”，讓敢于負(fù)責(zé)者“無(wú)牽掛”;探索制定出臺(tái)正向激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)從政治、生活、精神和經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面完善激勵(lì)政策，讓實(shí)干者得實(shí)惠。

不經(jīng)滄桑，何來(lái)巨變?

作為經(jīng)濟(jì)文化大省的山東，在中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的格局中有著重要的角色擔(dān)當(dāng);作為經(jīng)濟(jì)文化大省的省會(huì)，濟(jì)南正匯聚全省之力，著眼全國(guó)大局，邁出“千年一跨”。（半月談?dòng)浾?余孝忠 羅博 王志）

評(píng)論

城市發(fā)展：風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量

濟(jì)南，這座取名濟(jì)水之南的歷史文化名城，在泉城之外，近年來(lái)增加了擁堵之城等稱號(hào)。這是發(fā)展緩慢、排名靠后的表征，反映出當(dāng)?shù)厝藘?nèi)心的焦慮，以及整座城市對(duì)發(fā)展的渴望。

為推動(dòng)城市發(fā)展，濟(jì)南市開始轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提振務(wù)實(shí)精神。濟(jì)南市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開展解放思想大討論，旗幟鮮明地反對(duì)自以為是，向自我感覺良好、安于現(xiàn)狀亮劍;在市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，組成黨政考察團(tuán)前往一些發(fā)展較好的省會(huì)城市考察，在對(duì)比中尋找差距、增強(qiáng)動(dòng)力。推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要腳踏實(shí)地，緊密貼近濟(jì)南豐富的歷史積淀，盤活經(jīng)濟(jì)文化大省省會(huì)的特有資源;又要仰望星空，吸納先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在歷史縱深和時(shí)代需求中找準(zhǔn)城市特有的發(fā)展坐標(biāo)。

城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。創(chuàng)新城市治理方式，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，是做好城市建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展的必由之路。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，城市發(fā)展要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要善于集聚促進(jìn)城市發(fā)展的正能量，高舉科學(xué)、法治的大旗，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。

做好城市工作，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，這是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。理順了發(fā)展思路的濟(jì)南，不管是拆違拆臨、建綠透綠，還是從“大明湖時(shí)代”邁入“黃河時(shí)代”，最終都將體現(xiàn)在群眾的獲得感中。衣食住行的保障和便捷，外來(lái)人口的歸屬感、青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境……種種方面，濟(jì)南各級(jí)各部門正在戮力前行。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”。具體工作中，濟(jì)南正貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，尊重城市發(fā)展規(guī)律，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)濟(jì)南發(fā)展新局面。