半月談記者 王軍偉 徐海濤 農冠斌

百色的地名有多種由來，有說是因這里處在山川塞口地形復雜的地方，“百，口也；色，塞也”；也有說，因這里聚居著壯、瑤、苗、彝、仡佬族等多種民族，百色百種，故稱百色……凡此種種，莫不記載著革命老區(qū)百色的歷史。

“過去‘兩差’，條件差、基礎差；現(xiàn)在‘兩大’，變化大、名氣大。”百色人這樣概括這里的發(fā)展。這個曾是典型“老少邊山窮”的廣西小城，如今，在脫貧、發(fā)展、開放的堅毅步伐中，步步向前，欣欣向榮。

廣西百色市樂業(yè)縣新化鎮(zhèn)百坭村村民班氏雪在采摘砂糖橘 王念 攝

因地施策，下力氣脫貧

百色的發(fā)展史就是一部脫貧史。作為廣西乃至全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，百色經濟建設起步較晚，上世紀80年代初，當?shù)剡€普遍處于貧困之中，下轄12個縣（市、區(qū)）曾均為貧困縣。

過去這里的日子有多苦？62歲壯族村民覃世朝說：“人均不到5分地，看天吃飯。物資匱乏，鎮(zhèn)上集市一周開一次，天沒亮就得出發(fā)，去晚了啥都沒了?！瘪莱募椅挥诎偕肝魇旋埌铈?zhèn)界邦村額懷屯，這里地處中越邊境，改革開放后還一度歷經戰(zhàn)火，如今水泥公路直通屯口，山坡上樓房林立。購置了小轎車并住進3層新樓的覃世安感慨：“很難想象如今的生活。十幾年前，路不通，山上都是木瓦房?！?/p>

額懷屯的情況并非個例。百色逾90%的面積屬于山地，人居分散，耕地有限，交通閉塞?！靶新冯y、飲水難、讀書難、看病難、用電難、用錢難，百色樣樣都有，越到農村問題越突出。”一位在百色多縣工作過的干部這樣回憶。

扶貧是百色最大的政治責任，也是最大的民生工程。1985年起，當?shù)亻_始了有計劃、有組織的扶貧攻堅。八七扶貧攻堅時期開展了“十大基礎設施建設大會戰(zhàn)”，2000年后，按照國家農村扶貧開發(fā)綱要又組織實施了兩輪扶貧開發(fā)，取得階段性成效。黨的十八大以來，精準扶貧、精準脫貧工作全面鋪開，百色自2015年底派出1800多個工作隊、1.3萬余名普訪隊員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，全面精準識別貧困戶。

百色緊抓產業(yè)脫貧，積極培育新型經營主體，對接市場。當?shù)匾虻刂埔诉x出可以大規(guī)模發(fā)展的產業(yè)作為“牛鼻子”推進。在光照充足的右江河谷，以西紅柿、芒果、香蕉等為代表的果蔬成為主打產業(yè)；在石山、土山廣布的兩翼山區(qū)，種桑養(yǎng)蠶以及油茶、柑橘種植頗具規(guī)模；在邊境一帶，邊民互市貿易及邊貿帶來的務工就業(yè)機會成為許多邊民脫貧致富的硬支撐。

在百色，中國“南菜園”的招牌越擦越亮。每年蔬菜產量約270萬噸，其中150萬噸左右用于外調；上百萬噸的水果產量，外運比例也超過三分之一。“如今芒果是百色的一張名片，種植面積33萬多畝，覆蓋2萬多戶農戶。田東就有芒果微商、電商5000多家，加工企業(yè)30多家，2017年世界芒果大會在田東舉辦?！碧飽|芒果試驗站站長陸弟敏說。

統(tǒng)計顯示，百色貧困人口已從1985年的236萬余人減少到2019年的不足4萬人，貧困發(fā)生率從74%降至1.08%。

瞄準鋁礦優(yōu)勢，打造產業(yè)鏈

無工不富。百色作為西部欠發(fā)達地區(qū)，要拉動地方發(fā)展，僅靠農業(yè)“獨木難支”。

百色市發(fā)展改革委總經濟師陳懷德說：“貧困是一道坎，工業(yè)也是一道坎?！比绾纹祁}？百色瞄準能發(fā)揮礦產優(yōu)勢的鋁工業(yè)。從1995年“平果鋁”建成投產，到后續(xù)鋁土礦、氧化鋁、火電廠等一批資源型工業(yè)項目上馬，百色逐步走上工業(yè)立市道路。依托工業(yè)，平果也從貧困縣成為財政大縣，在廣西率先實現(xiàn)財政收入過10億元、20億元大關。

然而，僅吃資源飯并不長久。受高電價等瓶頸影響，百色一些鋁企更傾向銷售初級的氧化鋁，有的甚至不遠千里將氧化鋁拉至西北等地，加工成電解鋁再賣回廣西?！爱a業(yè)鏈單薄，抗擊市場風險能力就弱?！卑偕晃桓刹炕貞洠?014年至2015年左右，鋁產業(yè)市場下行，一些生產線、企業(yè)甚至停產、倒閉，鋁產業(yè)鏈面臨凋零風險。

因鋁而興，不能因鋁而衰。陳懷德介紹，為了突圍，百色依托資源優(yōu)勢和國家政策支持，加快推進煤電鋁一體化，打造區(qū)域電網，推進鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，建設百色生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地。

在百色新山鋁產業(yè)示范園區(qū)、平果工業(yè)區(qū)，半月談記者看到，百色已形成“鋁礦開采—氧化鋁—電解鋁—鋁材加工—再生鋁及配套產業(yè)”的全產業(yè)鏈體系，鋁加工向精深加工方向轉型，產業(yè)鏈活力再現(xiàn)。

“作為百色最早的鋁產業(yè)工業(yè)區(qū)，如今園區(qū)產業(yè)鏈越拉越長，鋁鎂合金線、鋁板帶箔、汽車鋁部件等附加值較高的產品層出不窮。”平果工業(yè)區(qū)管理服務中心副主任黃丹美說，目前園區(qū)已有120多家企業(yè)入駐，形成了產業(yè)集群。

深挖區(qū)位潛力，闊步開放

“百色是后發(fā)地區(qū)，腳步不能停，既要保持速度，又要保障質量?！卑偕形哐芯渴抑魅无r思雨說，在貫徹新發(fā)展理念過程中，百色深度挖掘地方發(fā)展?jié)摿?，走活開放棋局。

從區(qū)域上看，百色內接西南，與貴州、云南相鄰。依托左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃等國家級規(guī)劃，百色和周邊地市抱團發(fā)展，大家整合資源，優(yōu)勢互補。

從區(qū)位上看，百色面向東盟，優(yōu)勢明顯。近年來大力發(fā)展“口岸+”模式，積極發(fā)展與一帶一路沿線國家和地區(qū)的貿易，推動貿易加工、商貿物流、邊境旅游等不斷發(fā)展壯大。

2016年底，全線開通運營的云桂鐵路將百色帶進高鐵時代，凌云的茶葉在國內銷路越來越廣，并借助高鐵無軌站運營模式打開了東南亞市場；在平果工業(yè)區(qū)，日益拉長的產業(yè)鏈正借助越來越發(fā)達的交通網瞄準國際市場，發(fā)往東盟地區(qū)、中東地區(qū)的海外訂單越來越多；在中越邊境龍邦口岸，新落成的萬生隆國際商貿物流中心，使得邊貿產業(yè)邁上新臺階……

面向東盟、連接大西南，百色區(qū)域節(jié)點城市的作用日益凸顯。百色市市長周異決表示，百色老區(qū)在國家政策支持下，已成為國家生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地、國家沿邊金融改革實驗區(qū)和全國首個政策性金融扶貧實驗示范區(qū)，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃等國家級規(guī)劃覆蓋百色。百色，就像再煥榮光的少年，正在開放發(fā)展的進程中昂首闊步。（刊于《半月談》2020年第6期）