半月談?dòng)浾?胡星 劉智強(qiáng)

在“爽爽的貴陽”，緯度、高度、溫度、濕度、濃度、風(fēng)度“六度”，每一度都被認(rèn)為恰到好處。黨的十八大以來，貴陽更是讓人感受到多一“度”的熱情，在全面建成小康社會(huì)的歷史征程中，奔跑出自己的“加速度”。

游人在貴陽市花溪國(guó)家城市濕地公園黃金大道游玩、拍照? 陶亮 攝

“加速度”動(dòng)力

1978年貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值為10.77億元，2017年已達(dá)到3538億元，2018年預(yù)計(jì)突破3800億元，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年保持全國(guó)省會(huì)城市第一。

美國(guó)知名獨(dú)立經(jīng)濟(jì)智庫米爾肯研究所發(fā)布的2018年度“中國(guó)最佳表現(xiàn)城市”評(píng)選中，貴陽市繼2016、2017年后，再次入選該榜單，名列全國(guó)第五。

歷史上偏居一隅、交通落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的貴陽，跑出了令人矚目的“加速度”，其動(dòng)力何在？從以大數(shù)據(jù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起可見一斑。

近年來，貴陽致力打造“中國(guó)數(shù)谷”，率先駛?cè)霐?shù)據(jù)藍(lán)海。2017年，大數(shù)據(jù)企業(yè)已達(dá)到1200家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入817億元，納稅額達(dá)110億元。甲骨文、谷歌、英特爾、微軟、惠普、富士康等世界500強(qiáng)企業(yè)落戶貴陽。以大數(shù)據(jù)為代表的新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)33%。

2018年11月6日，華為軟件技術(shù)有限公司與貴陽國(guó)家高新區(qū)舉行軟件開發(fā)云平臺(tái)簽約儀式，雙方將合作共建軟件開發(fā)云項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可以為300家軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

近日，騰訊發(fā)布“2018全國(guó)城市年輕指數(shù)”，貴陽在273個(gè)城市中排名第一。貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)筑民生運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司總經(jīng)理周武說：“貴陽的吸引力越來越大，越來越多的大數(shù)據(jù)企業(yè)、大數(shù)據(jù)人才正‘孔雀西南飛’，落戶貴陽?！?/p>

貴陽市長(zhǎng)陳晏表示，貴陽將搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代機(jī)遇，把大數(shù)據(jù)作為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加快打造“中國(guó)數(shù)谷”。

“加速度”耐力

“城在林中，林在城中”，貴陽的“綠色氣質(zhì)”逐漸為公眾所青睞。正因?yàn)橛辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境作為保障，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的發(fā)展“加速度”，才有了持久耐力。

全年空氣優(yōu)良天數(shù)超95%，全國(guó)首個(gè)“國(guó)家森林城市”，首個(gè)“全國(guó)生態(tài)文明示范城市”……誰又能想到，多年前，貴陽還是一個(gè)被貼著“全國(guó)三大酸雨城市”標(biāo)簽的城市。市西河水質(zhì)污染、“百山”治理進(jìn)度緩慢、公園建設(shè)資金籌措困難、水源地保護(hù)不力。針對(duì)此，貴陽市提出以大生態(tài)戰(zhàn)略為抓手，全面提升“綠色氣質(zhì)”。

“地?zé)o三里平”的貴陽，是全國(guó)人口密度最高、土地資源最緊張的城市之一。可近幾年，貴陽市卻在南明區(qū)、云巖區(qū)、觀山湖區(qū)等中心重點(diǎn)城區(qū)，擠出商業(yè)價(jià)值可觀的地段建設(shè)濕地公園、森林公園。南埡山體公園、花溪濕地公園、小車河濕地公園、觀山湖濕地公園……貴陽“千園之城”已經(jīng)“名實(shí)相副”。

貴陽市提出，在2014年全市365個(gè)公園存量的基礎(chǔ)上，新建森林公園、濕地公園、山體公園660個(gè)，確保市民出行“300米見綠，500米見園”。截至目前，全市公園總數(shù)已達(dá)1025個(gè)。

貴陽還加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，形成了一批成功的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。僅在打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為上，貴陽就在全國(guó)先行一步，成立了貴陽市公安局生態(tài)保護(hù)分局、貴陽市人民檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局和貴陽市中級(jí)人民法院生態(tài)保護(hù)審判庭，成為全國(guó)首個(gè)有較為完備生態(tài)保護(hù)司法體系的省會(huì)城市。

2018年，貴陽獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”。陳晏說：“爽爽的貴陽，相信你只要牽手一回，就會(huì)永生難忘！”

“加速度”活力

貴陽市委黨校公共管理教研部副主任陳亮認(rèn)為，貴陽建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市，創(chuàng)新決定了發(fā)展的速度。制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新……覆蓋上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革，為貴陽的“加速度”增添了活力。

其中，制度創(chuàng)新在貴陽各個(gè)領(lǐng)域全面出擊。

“資源變資產(chǎn)、資金變股金、市民變股民”，貴陽市將城市“三變”改革作為創(chuàng)建公平共享創(chuàng)新型中心城市的著力點(diǎn)之一。貴陽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)連玉明說，城市“三變”是以企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、項(xiàng)目為載體、股權(quán)為紐帶、共享為目標(biāo)，組織和帶動(dòng)群眾，通過入股，提升資產(chǎn)性和產(chǎn)業(yè)性收益，逐步縮小收入差距，增強(qiáng)群眾的改革獲得感。

貴陽六廣門體育文化綜合體改造項(xiàng)目就是城市“三變”的項(xiàng)目之一。項(xiàng)目實(shí)施資金主要包含財(cái)政資金、銀行貸款和市民入股三類資金。在市民入股層面，社區(qū)設(shè)立城市合作共享經(jīng)濟(jì)管理公司，引導(dǎo)所轄范圍內(nèi)低保戶加入；社區(qū)和相關(guān)居委會(huì)共同成立城市合作共建投資股份有限公司，房屋被征收戶按照自愿原則入股成為股東；組建成立的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司則作為共享載體，是共享資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者。六廣門體育文化綜合體改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張恩旗說，低保戶加入共享公司，前3年將分別獲得10000元、10500元、11000元收益，均超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力是貴陽市跑出“加速度”的另一利器。2018年7月，貴陽市榮獲“中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”稱號(hào)。陳晏表示，貴陽始終抓住“放管服”改革這個(gè)牛鼻子，以政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放為突破，讓政府“放權(quán)”、對(duì)企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、給市場(chǎng)“騰位”，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

在服務(wù)方式上,政府全力當(dāng)好企業(yè)的“保姆”和“店小二”，探索建立個(gè)性服務(wù)、專員服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

貴陽國(guó)家高新區(qū)還成立了“一個(gè)印章管審批”的行政審批局和招商引資優(yōu)惠政策兌換中心，對(duì)35項(xiàng)行政許可審批職能實(shí)行“一枚印章審批”。

同時(shí)，貴陽扶貧模式的創(chuàng)新，也讓貧困群眾共享發(fā)展成果。2012年，貴陽在全省率先消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)整市脫貧。2015年，以縣為單位通過全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2017年，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)14264元，比全國(guó)高出832元。

編輯：徐希才