新華社記者魏玉坤、申鋮、韓佳諾

3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，今年赤字率擬按3%安排。

財(cái)政赤字，是指政府通過(guò)一般公共預(yù)算舉借債務(wù)籌集的資金，用于彌補(bǔ)財(cái)政收支差額，保障財(cái)政支出力度。財(cái)政赤字率，是指財(cái)政赤字與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例，是反映財(cái)政政策力度和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平的重要指標(biāo)。

去年年初的赤字率安排同樣是3%，這是否意味著今年的赤字規(guī)模不變？

政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏5日在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的吹風(fēng)會(huì)上表示，赤字率同樣是3%，但由于GDP這個(gè)分母大了，赤字規(guī)模今年達(dá)到4.06萬(wàn)億元，比去年年初預(yù)算增加1800億元。

這樣安排有何考慮？

一是赤字規(guī)模比去年進(jìn)一步增加，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好的客觀實(shí)際，有利于保持必要支出強(qiáng)度，發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用。

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰表示：“這也意味著我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，向外界釋放積極的信號(hào)，有助于穩(wěn)定和提振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心。”

二是著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持赤字率相對(duì)穩(wěn)定，有利于防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。

黃守宏表示，國(guó)際上有一個(gè)所謂3%赤字率警戒線的說(shuō)法，很多國(guó)家在一定時(shí)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3%，有的達(dá)到兩位數(shù)。對(duì)中國(guó)而言，這些年赤字率一直保持在合理適度的水平。只有在應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊時(shí)的2020年、2021年超過(guò)了3%，前些年都是在3%以下。今年的赤字率按3%安排，整體來(lái)講是適度的。

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。這就需要多種政策工具有機(jī)組合、發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，尤其要用好包括赤字、地方政府專項(xiàng)債等政策工具。

對(duì)此，政府工作報(bào)告也作了詳細(xì)部署，如今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元、比上年增加1000億元等。

“總體看，今年的財(cái)政政策安排科學(xué)合理，財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大，集中財(cái)力保障黨中央戰(zhàn)略方針實(shí)施，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固回升向好的積極態(tài)勢(shì)。”全國(guó)人大代表、甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)呂林邦說(shuō)。