新華社“新華視點”記者周慧敏、嚴鈺景

春節(jié)假期已結(jié)束，海南返程高峰仍在持續(xù)中。從春節(jié)假期后半程開始，海南出現(xiàn)離島機票價格貴、新能源汽車出島船票“一票難求”、自駕車過海嚴重擁堵等現(xiàn)象，引發(fā)廣泛關(guān)注。

今年春節(jié)海南返程出島緣何如此困難？海南省相關(guān)部門采取了哪些應(yīng)對措施？未來如何破解出行高峰期出島難？“新華視點”記者展開調(diào)查。

2月17日，大批車輛在?？谑行潞８鄣却谴o人機照片）。新華社記者 郭程 攝

緣何遭遇出島難

18日下午，記者在?？谛潞８鄹浇范慰吹?，來自全國各地的自駕車在交警指揮下緩慢向港口方向前行。

來自貴州的自駕游客邵先生從17日晚開始排隊出島，已等待近20個小時。他告訴記者，17日晚11點多，他們一行跟隨出島車流到達五源河待渡停車場，在停車場度過一夜后，18日早上5點多出發(fā)，直到下午2點多才行駛到港口附近。

海口市政府發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2月9日至17日（除夕至正月初八），瓊州海峽出島輪渡航班1220個、運送出島旅客76.3萬人次、車輛15.9萬輛次。車客流量在去年春節(jié)假期創(chuàng)歷史紀錄基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，出島旅客和車輛同比分別增長42%和25%。正月初四至初八，除初七因大霧停航5小時外，出島車輛均保持在每天2萬輛以上的高峰。

短期暴增的人流車流和密集返程需求，遠遠超出海南離島交通承載力。一些額外因素加劇了運力緊張，如三亞鳳凰國際機場部分機位維修，導(dǎo)致增加運力較為困難。

瓊州海峽出現(xiàn)大霧天氣，導(dǎo)致航運一度受阻；出于安全考慮，過海輪渡對新能源汽車施加了額度限制，每航次載運新能源車輛的數(shù)量不得超過船舶載車定額（以小車計）的10%，且總數(shù)不超過18輛，導(dǎo)致新能源車輛出島擁堵。

記者注意到，有少數(shù)外地自駕游客將車停在路邊，因為沒有提前預(yù)約船票無法進入入港通道。廣西游客張女士一家五口第一次自駕來海南。她說，并不知道出島需要提前在網(wǎng)上預(yù)約船票，所以直接開車過來；等查詢時才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天的船票已經(jīng)售罄。

?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局發(fā)布的信息顯示，截至2月19日15時，預(yù)約出島小車總數(shù)約2萬輛，已運送出島約1萬輛，全天預(yù)約待出島約1萬輛。新海港港區(qū)和港外待渡車場呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，疏運仍需較長時間。

春節(jié)返程高峰期，除了自駕游客離島難，海南出島機票價格也持續(xù)走高，到部分城市的票價一度在萬元以上。

從大年初四開始，受市場供需關(guān)系影響，三亞鳳凰國際機場出島機票較為緊張，至國內(nèi)主要目的地城市的機票已基本售罄，剩余少量機票主要是高艙位機票，客流高峰持續(xù)至初十左右。以三亞至上海為例，記者19日在攜程查詢數(shù)據(jù)顯示，2月20日，三亞至上海航班較為充裕，但只剩余少量公務(wù)艙，折后價為9000多元，2月21日經(jīng)濟艙票價為3000多元。

多舉措應(yīng)對出島高峰

面對出島高峰帶來的一系列問題，海南多部門聯(lián)動、多舉措應(yīng)對。

隨著出島返程高峰持續(xù)，?？谝呀M織新海港、秀英港進一步優(yōu)化船舶運能，最大限度增售2月18日至20日船票。

針對待渡車輛及旅客較多、排隊時間較長的情況，海口市政府副秘書長李忠標(biāo)表示，?？诜e極調(diào)度投入工作人員和志愿服務(wù)隊伍約2500人，安排500多人次到21個點位開展24小時包點服務(wù)工作，加密服務(wù)網(wǎng)格；同時設(shè)置臨時加油供應(yīng)點，安排專人專車集中做好用油配送保障。

這是?？谑行潞８鄹浇囊惶幝每头?wù)點（2月17日攝）。新華社記者 郭程 攝

記者在新海港附近一處旅客服務(wù)點看到，幾位志愿者在向旅客發(fā)放免費礦泉水和餅干。

航空方面，2月16日開始，中國民航局已協(xié)調(diào)航空公司進一步增加海南航線航班，并通過更換寬體機執(zhí)飛等方式提升運力。在前期批復(fù)南航、海航等航空公司春運期間在?？诤骄€每日共新增34個航班的基礎(chǔ)上，民航局安排國航、南航、海航每日共新增13個航班進出三亞，安排東航臨時新增每日10個航班進出博鰲。

記者從海南控股旗下海南機場集團了解到，2月18日至24日，島內(nèi)三大機場總計新增航班共194架次，計劃新增投放座位數(shù)3萬余個。隨著海南運力增加，返程航班緊張局面得到緩解，機票價格也有一定程度下降。

“我們要求全市酒店合理定價、保持價格平穩(wěn)有序，為到店游客提供周到、貼心、細致的服務(wù)，營造安心、舒心、放心的住宿環(huán)境。”?？谑新梦木指本珠L韋世新說。

據(jù)機場、港口方面消息，海南返程出島高峰從19日開始有所回落，預(yù)計到元宵節(jié)后趨于正常。

未來高峰期出島難題如何解決？

據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳統(tǒng)計，春節(jié)8天假期，全省接待游客951.45萬人次，實現(xiàn)旅游總收入151.27億元，與去年同期相比，分別增長48.8%、62.7%；與2019年同期相比，分別增長52.6%、76.7%。

海南歷來是春節(jié)旅游熱門目的地，面對未來的旅游高峰期，海南出島難問題如何解決？

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，應(yīng)加快瓊州海峽兩岸港口資源整合，盡快開通瓊州海峽高速客船、高速客滾船、水上飛機等海峽水上多元化運輸服務(wù)方式。

海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒認為，海南進出島交通環(huán)境建設(shè)已得到很大改善，進一步破解進出島交通瓶頸，還需促進市場充分競爭，提升過海效率和服務(wù)水平。同時還需加大預(yù)約過海宣傳力度，引導(dǎo)車輛有序出行。

他認為，應(yīng)厘清全島機動車輛承載量上限和運力上限，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，做好進島車輛總量控制；協(xié)調(diào)航司臨時加開廉價航班和運營夜間航班，解決機票貴問題。

“針對新能源車出島難問題，目前已制定了新裝載方案和應(yīng)急處置方案?！杯傊莺{（海南）輪渡運輸有限公司海務(wù)管理部部長李文達說，2024年計劃新增更適于運輸新能源電動汽車的客滾船；更細化執(zhí)行人車分流措施，確保運輸新能源汽車和旅客過海更便捷。