“真沒想到，一直藏在心底的‘大學夢’，竟然有機會實現(xiàn)了。”在杭州工作的“餓了么小哥”李金威拿到“小哥學院”的錄取通知書，頗為興奮，與他一起享受到這份福利的共有32位快遞小哥，這是杭州市開展“小哥學院”試點工作的首批成果。

杭州是民營快遞發(fā)源地、全國首個“中國快遞示范城市”，有快遞小哥、外賣送餐員、網(wǎng)約車和貨車司機等新就業(yè)群體25萬人。杭州市、西湖區(qū)兩級兩新工委走訪了解到，西湖區(qū)新就業(yè)群體中72.05%的成員學歷低于大專，學歷偏低、職業(yè)發(fā)展通道狹窄是新就業(yè)群體普遍面臨的瓶頸，其中68.69%的新就業(yè)群體成員有“接受教育培訓提升能力”的需求，但有高達70.22%的人表示，阻礙繼續(xù)教育的原因是沒有時間。面對新就業(yè)群體“成長的煩惱”，杭州市發(fā)揮區(qū)域黨建資源優(yōu)勢，率先在西湖區(qū)試點推出“小哥學院”，在受到新就業(yè)群體普遍歡迎的基礎上，啟動新就業(yè)群體學歷提升行動，面向全市推廣，每年資助100名小哥攻讀本?？茖W歷，量身定制新就業(yè)群體政治素質、專業(yè)能力、社會價值等方面多元化成長體系，持續(xù)推動該群體深度融入城市基層黨建和發(fā)展治理新格局。

資源如何整合?課程如何設置?

發(fā)揮好基層黨建統(tǒng)領優(yōu)勢

新就業(yè)群體量大面廣，培訓需求多種多樣，培養(yǎng)成果運用需多部門、多單位支持……面對這些現(xiàn)實問題，要幫助新就業(yè)群體實現(xiàn)自身成長的美好愿望，必須得整合資源。

在調研和試點基礎上，杭州市出臺《關于推廣“小哥學院”開展新就業(yè)群體學歷提升行動的工作方案》，由市區(qū)兩級兩新工委牽頭抓總，總工會、教育局等5家成員單位全面參與，屬地鎮(zhèn)街兜底保障，平臺企業(yè)龍頭帶動，形成了“四方工作架構”，把各項工作責任層層壓到條塊、落實到基層。

“培訓由誰來搞?課程如何設置?”在充分對比教育方式、教育便利度等因素后，先后將浙江工業(yè)大學、浙江工商大學、杭州電子科技大學等6所本科和杭州職業(yè)技術學院、浙江育英職業(yè)技術學院等4所?？圃盒＜{入合作，共計108個本科專業(yè)和58個?？茖I(yè)向小哥全面開放。

“辦學資金如何解決?”市區(qū)兩級兩新工委與多部門聯(lián)動，用好“優(yōu)秀外來務工人員上大學”政策，采取工會出資一點、學校減免一點、小哥自負一點、企業(yè)獎勵一點、黨費補助一點等“五個一點”辦法，探索出臺面向新就業(yè)群體的立體助學計劃，構建可持續(xù)發(fā)展的新就業(yè)群體培養(yǎng)“自轉”體系。

供需如何對接?培養(yǎng)如何展開?

激發(fā)好基層組織引領作用

“‘小哥學院’的消息如何發(fā)布?學員怎么招?”市區(qū)兩級兩新工委聯(lián)合工會組織，在小哥相對集聚的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立新業(yè)態(tài)聯(lián)合工會，以“掃碼入會”的簡化方式，把新就業(yè)群體吸附在企業(yè)黨組織、工會組織周圍，發(fā)揮這些組織的橋梁作用，做好“小哥學院”項目推介，引導小哥積極報名、自主參與學習培訓，實現(xiàn)供需精準對接。

面對新就業(yè)群體的日常工作特點和個性化需求，市區(qū)兩級積極探索，成立“小哥學院—教學點—暖蜂驛站”三級90多個就近就便學習陣地，專門定制20堂形式多樣、淺顯易懂的“小哥黨課”，開通線上直播平臺，面向新就業(yè)群體企業(yè)、樓宇、園區(qū)、服務站點和集中居住區(qū)，提供“點單式”服務。打通各類資源，面向小哥提供網(wǎng)絡營銷師、心理咨詢師、社會工作師等6類職業(yè)技能免費培訓名額。開設基層治理體驗課程，開展“流動志愿者”“西湖碼體驗官”等社會實踐，特設“小哥防疫知識”“小哥志愿者英語”等特色課程，促進學以致用。

為了提升培訓實效，教育部門協(xié)調小哥報名較為集中的相關院校，設立班主任或聯(lián)絡員加強聯(lián)系，配備專職輔導員開展思政教育和心理輔導，及時掌握小哥的所思所想，化解小哥在學習工作生活等方面的心理“疙瘩”。比如，浙江開放大學通過開放教育“單考單招”試點并專設了“小哥班”，從其全省師資庫中抽調12名優(yōu)秀教師作為“小哥班”任教老師。

群體如何成長?作用如何發(fā)揮?

拓展好小哥學院通道功能

參與線上答題、點播輔導視頻……“小哥學院”及時研發(fā)符合新就業(yè)群體日常工作特點的微信小程序，上線黨的理論精神“知識庫”“視頻庫”，讓流動狀態(tài)的新就業(yè)群體隨時隨地學起來。

如何讓“小哥學院”的作用最大化?各級黨組織從政治素質、專業(yè)能力、社會價值等新就業(yè)群體成長需求出發(fā)，精心設計新就業(yè)群體成長發(fā)展通道，用好“小哥學院”培養(yǎng)培訓成果。

面對新就業(yè)群體在政治素質上的追求，杭州沿著“政治學習—黨性鍛煉—政治成長”路徑，成立“小哥學院”黨支部，單設黨員發(fā)展指標，配套開發(fā)小哥積分系統(tǒng)和黨員發(fā)展紀實系統(tǒng)，抓好小哥的思想引領和組織凝聚，引導優(yōu)秀小哥向黨組織靠攏。首批32名小哥中已有8人提交了入黨申請，2人成為了入黨積極分子。

面對新就業(yè)群體在職業(yè)發(fā)展上的追求，杭州沿著“專業(yè)學習—學歷提高—職場發(fā)展”路徑，以小哥學院為中心，搭建由35家新業(yè)態(tài)頭部企業(yè)黨組織參與的新就業(yè)群體黨建聯(lián)建機制，聯(lián)合制定學歷獎勵、合作辦學、職業(yè)晉升等就學激勵政策，“小哥學院”學歷班順利畢業(yè)的新就業(yè)群體可在黨建聯(lián)建單位享受優(yōu)先培養(yǎng)使用和職務晉升加分等待遇。

面對新就業(yè)群體在社會價值上的追求，杭州沿著“服務凝聚—參與治理—作用提升”路徑，打造1800余個新就業(yè)群體綜合服務站點，組織“小哥學院”學員到所在社區(qū)或服務站點報到，帶動新就業(yè)群體參與基層治理，涌現(xiàn)出一批評優(yōu)評先對象，新就業(yè)群體贏得了更多的社會尊重，也更好更快地融入了杭州這座“暖城”。