撤并街道優(yōu)化服務、創(chuàng)建商圈“大黨委”、實現(xiàn)新興行業(yè)“兩覆蓋”……

湘橋區(qū)黨建引領創(chuàng)建美麗特色精品城區(qū)

11月29日上午，湘橋區(qū)舉行新設立的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局揭牌儀式。陸霄爍 攝

在潮州市湘橋區(qū)，新設立的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局正式掛牌運作，同時區(qū)商務局并入?yún)^(qū)工信局，湘橋區(qū)城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、自然資源、交通運輸、住房建設等五個領域全面承接市委托、下放的2226項事權；一個個黨支部在新興行業(yè)領域實現(xiàn)“兩個覆蓋”；在牌坊街“大黨委”商圈，一個個黨建驛站組建起服務居民旅客的干群“連心圈”；在西新街道布梳街社區(qū)，一名名退休老黨員化身社區(qū)管理員，參與社區(qū)“平安建設、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控”等工作……

近年來，湘橋區(qū)高舉黨旗沖鋒在前，堅持問題導向、系統(tǒng)思維，以實施新三年行動為重點，推進事權改革、街道合并，抓實基層黨建、干部、人才、公務員各項工作。以“明理增信、明向鼓勁、明責促干”為指引，抓好“基層黨建、干部培育、人才引進”等方面工作，牢記囑托感恩奮進，堅決做到“兩個維護”，為建設美麗的特色精品城區(qū)提供堅強組織保證。

●陳樹潔

明向鼓勁

“規(guī)定動作”謀突破

組織路線有新步伐

辦好中國事，實現(xiàn)中國夢，關鍵在黨。運用先進的理論指導工作實踐，制定科學的路線方針，圍繞高質(zhì)量發(fā)展必答卷，湘橋在“規(guī)定動作”上謀突破，把全面加強黨的領導落實到社會治理全領域、全過程、各環(huán)節(jié)，促進轄區(qū)治理能力、營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

11月29日上午，湘橋區(qū)新設立的區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源局正式掛牌運作，全面承接市委托、下放的涉及市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局和市城管執(zhí)法局5個部門事權共2226項。

以完善治理體系為宗旨，湘橋聚焦體制改革，牽頭區(qū)黨政辦、區(qū)委編辦等服務部門和各區(qū)直涉改部門，認真落實市委、區(qū)委關于做好市與湘橋區(qū)事權改革工作部署，湘橋區(qū)委書記曾俊喜要求，全區(qū)各級各部門要以高度的政治責任感和歷史使命感深刻理解改革、堅決支持改革、積極投身改革，全力支持配合新設立的部門開展工作，共同推動事權改革各項后續(xù)工作有序開展，確保事權改革全面成功。

“堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門?！毕鏄蛞渣h建引領為方向之舵，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、全面提升基層治理能力和治理水平工作。

近年來，隨著古城文化旅游的提速發(fā)展和古城區(qū)人口逐漸向周邊遷移，湘橋區(qū)原有的湘橋、西湖、金山、太平、南春、西新等6個街道的工作重心、內(nèi)容發(fā)生了深刻變化。為更好順應城市發(fā)展，經(jīng)潮州市委、市政府批準，今年5月湘橋區(qū)撤銷湘橋街道、西湖街道、金山街道、太平街道，合并設立太平街道；撤銷西新街道、南春街道，合并設立西新街道。

以街道撤并為契機，湘橋統(tǒng)籌多方資源，新設立太平街道和西新街道公共服務大廳。在太平街道，服務大廳內(nèi)開展開元社區(qū)、中山路社區(qū)黨群服務中心提升工程，設置標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，發(fā)揮黨群服務中心“便民惠民”作用；在西新街道，服務大廳于11月建成投用，目前正整合街道黨群服務中心，積極推進“一站式”服務。

同時，湘橋優(yōu)化編制資源配置，向鎮(zhèn)街下沉行政執(zhí)法編制98個，事業(yè)編制27個，充實基層人員編制。去年定向鎮(zhèn)級招考公務員56名，今年擬招錄33名，持續(xù)補充鎮(zhèn)級力量。為確保基層執(zhí)法“接好權”，湘橋建立綜合行政執(zhí)法指導協(xié)調(diào)工作機制，加強業(yè)務指導和督查。截至目前，該區(qū)各鎮(zhèn)街共辦理行政執(zhí)法案件425件。

在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展方面，湘橋借助“鎮(zhèn)村換屆”契機，配強執(zhí)政骨干，出臺工作指引45份；分批分類統(tǒng)籌人事調(diào)整，提前2個月調(diào)整鎮(zhèn)黨政正職，至9月底，4個鎮(zhèn)換屆選舉順利完成，新配備鎮(zhèn)級領導班子平均年齡40.6歲，本科及以上學歷46人。

明理增信

“自選動作”求創(chuàng)新

組織功能有新拓展

學史明理、學史增信，圍繞黨史學習教育，今年5月，湘橋啟動黨史學習教育大擂臺。通過線上小程序對戰(zhàn)、線下面對面競賽方式在轄區(qū)內(nèi)掀起黨史學習教育熱潮。市民用線上小程序“黨史學習教育湘橋大擂臺”即可進行自習、對戰(zhàn)、排位戰(zhàn)、競答等，形式多樣，富有生趣，新穎的形式吸引不少市民參與，其間還涌現(xiàn)了多名“學習達人”，有部分參與者的積分達到了8萬分以上。

此外，湘橋還常態(tài)開展教學活動，落實區(qū)委黨校探索打造“主題式課堂、開放式課堂、晚間課堂、隨身黨課、實地參觀”等5種教學方式，指導各鎮(zhèn)街黨校常態(tài)開展基層黨員教育。

為切實推進黨史學習教育走深走實，湘橋堅持把組織工作融入中心工作，為群眾辦實事，助力鄉(xiāng)村振興，全面筑牢高質(zhì)量提升發(fā)展組織支撐。

12月11日，湘橋區(qū)首個農(nóng)村電商黨支部舉行揭牌儀式，實現(xiàn)“黨建+電商”鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式的新突破。

“科創(chuàng)園剛成立時，有時工作會摸不著頭腦，現(xiàn)在有了黨支部的支撐，上級黨組織為我們指引方向，增強我們的發(fā)展信心……”韓東特色產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園黨支部書記陳榮珊說，今年8月，科創(chuàng)園正式開業(yè)，為了強化黨建引領鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮黨員在行業(yè)引領的重要作用，官塘鎮(zhèn)以黨組織為堡壘，對黨員進行系列培養(yǎng)，園里黨員逐漸成長為電商骨干，組織優(yōu)勢明顯轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

以推進智慧黨建為抓手，湘橋對接華為技術公司、農(nóng)業(yè)銀行潮州分行，分批建設“數(shù)字黨建引領數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務站”，目前各鎮(zhèn)街、區(qū)直主要職能部門、先行村等27個單位已完成平臺設備安裝，設備集“視頻通信、黨員教育、數(shù)字政務、普惠金融”等功能于一體，讓村干部在“云終端”就能實時辦公，讓村民群眾在“家門口”即可輕松辦理黨建、政務、金融等多方面相關業(yè)務。

農(nóng)村富不富，關鍵看支部，今年來，湘橋堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，實施數(shù)字黨建引領數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村干部人才輸送和村干部學歷提升“三大工程”，全面激活鄉(xiāng)村振興組織動能。

聚焦鄉(xiāng)村人才短缺問題，湘橋選派黨政機關干部、農(nóng)村科技特派員、“三支一扶”人員、高校畢業(yè)生志愿者和金融助理到意溪、官塘開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。為強化引領示范作用，湘橋還搭建“書記論壇”“振興學堂”“每周鄉(xiāng)村振興例會”等平臺，并根據(jù)各村特點，邀請專家組、學習小組分別打造城中村、城郊、純農(nóng)、山區(qū)等四類8個鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學點，為各村制定“五個一”解決方案，清單化打造美麗鄉(xiāng)村。

為進一步提升一線干部提升能力素質(zhì)，湘橋與汕頭大學、潮州開放大學合作開設“兩委”干部大、中專學歷進修班，建立“以獎代補”機制，對現(xiàn)任50周歲及以下需參加學歷提升的“兩委”干部分批招錄，并做好“兩委”后備干部學歷提升計劃，力爭實現(xiàn)“兩委”干部和后備隊伍大專學歷全覆蓋。截止目前，首批204名村干部已完成入學招錄。

明責促干

“自身建設”壓擔子

基層治理有新成效

欲筑室者，先治其基?；鶎邮菄抑卫砘?，治理好不好，關鍵在基層黨組織。今年以來，湘橋著力提升執(zhí)政能力。班子成員既出思路、深謀劃，也管過程、重結果，把工作重心放在基層一線，面對面指導協(xié)調(diào)參與工作，推動各項事業(yè)不斷取得新成效。

12月11日，湘橋區(qū)在全區(qū)9個鎮(zhèn)街、69個村居同步開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)上門入戶宣傳活動。這是湘橋常態(tài)化開展周末環(huán)境綜合整治以來的第45期行動。為有效推動創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，4月以來，湘橋以班子成員、黨員干部為先鋒，常態(tài)化開展系列活動。

“打鐵必須自身硬”，湘橋不斷加強組織部門和組工干部自身建設，發(fā)揮組工干部先鋒模范作用，示范帶動下，湘橋打了一場持續(xù)高效的環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，成立了一支由1236名黨員和5361名團員實名注冊的志愿隊伍，組建“移動堡壘”開展人居環(huán)境整治，對牌坊街及周邊建筑開展立面改造，完成11條主街巷景觀靚化，推進21個老舊小區(qū)改造，助力湘橋區(qū)獲評“省全域旅游示范區(qū)”。近期湘橋還啟動了“社會組織公益日”志愿服務活動，引導各社會組織更好地投身全區(qū)的公益志愿服務活動，助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、社會治理、疫情防控、民生改善工作。

作為潮州市中心城區(qū)，湘橋亦是潮州城市基層黨建的核心區(qū)。近年來，湘橋找準“全省城市基層黨建示范區(qū)”發(fā)展定位，實施新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，推動城市基層各領域黨建互聯(lián)互動。

如今走進太平街道，無論市民群眾身處街道哪個位置，都能夠享受到便捷、舒心的服務。今年湘橋創(chuàng)建牌坊街商圈“大黨委”，下沉市、區(qū)兩級力量，聯(lián)結83家共建單位，組建13支志愿隊伍，精準投放“物業(yè)管理、招商引資、金融扶持”等服務項目。

在西新街道布梳街社區(qū)，一群戴紅袖圈的老黨員會不定時穿梭在街道小巷，參與社區(qū)“平安建設、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、疫情防控”等工作，倡導社區(qū)居民共建和諧美好家園。今年為充分發(fā)揮退休黨員“熟悉社情民情、密切聯(lián)系群眾”的工作優(yōu)勢，布梳街社區(qū)黨委探索組建“老黨員治安巡邏隊”，定期開展基層黨群服務工作，取得良好成效。

值得一提的是，湘橋還在全市率先出臺《加強村（社區(qū)）市直企業(yè)退休黨員服務管理的工作指引》，全面加強對2579名國企退休黨員服務管理。

黨的力量來自組織，組織使力量倍增。湘橋堅持把組織覆蓋延伸到基層治理第一線，今年湘橋共建成小區(qū)（巷）黨支部33個，并深化非公“雙同步”，相繼成立河南商會黨支部等一批新興領域基層黨組織21個。今年以來，湘橋積極實施基層黨建示范工程，4個基層黨組織獲評市級創(chuàng)新案例、1個獲評優(yōu)秀案例。